11月28日成为中国广播影视业加大开放力度标志性的一天：《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》开始施行，这一由国家广电总局和商务部共同发布的第44号令，明确允许外资公司涉足中国内地的广播电视节目制作、发行领域，前提是中方持股不得少于51%。
　　11月10日，广电总局和商务部已经公布《电影企业经营资格准入暂行规定》，允许外资公司涉足中国内地的电影制作、发行和放映等领域。国家广电总局新闻发言人朱虹说：“中国加入世界贸易组织已满3年，很多领域即将开始更大程度的放开，中国广播影视产业采取了加快开放的主动战略。”
　　10月中旬，美国著名电影娱乐公司──时代华纳已与中国最大的国有电影公司──中影集团以及民营的横店集团正式签约，组建中外合资电影娱乐公司。公司的主要业务是投资、制作、发行和推广中文电影及电视电影。11月25日，索尼公司也与中影集团组建了华索影视数字制作公司。另一家与加拿大联合成立的动画电影制作公司，也已获得批准。
　　尽管新规定对合资影视企业的制作内容还有一定限制，如不能制作新闻类节目等，但业内人士仍认为，“ 这向前迈进了一大步，两年前这些行业是民营企业都不能涉足的。”
　　改革源自市场的压力和动力。中国有庞大的广播影视市场，与庞大市场不相称的是，内地观众时常对一些影视节目题材和制作手法有所抱怨，影院上座率岌岌可危。2003年，中国整个广电行业的收入为600亿元人民币，尚不及一个西方大影视公司的年收入。另一个简单的例子是，发达国家的电视广告收入能占到GDP的0.8%至1%，而2003年中国比例仅为0.2%。
　　“ 解禁令”的出台，显然是力图改变这一窘迫的局面，希望在外资“大鳄”们的带动和“追堵”下，将中国的影视制作向专业化、个性化、多样化方面发展。杨步亭在评价新组建的合资公司时说，中影能够从世界最顶尖的影视制作公司那里学到更多──包括最先进的影视制作技术、经验，以及被全世界所认可的成功的市场化操作手段。