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优化生存环境 压缩违法空间 / ◆ 申 文
日期: 04年12月1期
  今年以来,法务省入国管理局和东京都连手推出了加强外国人管理、打击非法就劳活动等一系列政策措施,虽尚不及风声鹤唳的程度,却也声威并举,成效渐显。临近岁末,东京都继指导日本语学校之后,又出台了强化管理专门学校的具体措施,警视厅也对华人书店经营盗版音像制品进行了取缔。事实显示,日本从中央到地方的执政部门,正在加紧调整并从严执行其外国人政策,并开始把注意力集中到过去忽视的一些灰色边缘地带。
  经过多年实践,日本的外国人政策已经呈现出软硬两手的鲜明特点,这种政策取向大都来源于实际经验。对于众多在日正常学习、工作、生活,并对国际化社会做出贡献的外国人来说,管理政策日显宽松和便利;对于一部分不法滞在和变相打工者,尤其是对于扰乱社会的犯罪者来说,制裁措施越发收紧和严厉。从加强管理方面来看,管理松散、容易成为非法滞在和变相打工温床的日本语学校、私立大学、专门学校相继受到整顿和指导;雇佣不法滞在者,并为留学生超时打工提供机会的企业和雇主受到严厉处罚;华人企业的隐性违法经营也被不断取缔……这一切,都意味着日本再也不是一处想象中的“ 天堂”。新一代留学生负笈东瀛,必须对留日生活的艰辛和刻苦做好充分的心理预期;许多留日前辈来日十余年,即使已习惯了日本式宽松环境,也应该调整心态去适应一种新的由规则构成的国际化环境──这种环境同时包括生存和经营两个方面。
  日本政府强化外国人政策,对症下药,有其合理性,但也需防止出现矫枉过正、殃及无辜的恶例。从长远着眼,日本迄今推出的一系列强化政策,有利于包括大批中国人在内的在日外国人社会的?艋?⒋炕?陀呕??欣?诙哉?谏?傻男碌墓?驶?缁峤?泄娣逗托?鳌H牍芫衷谕夤?斯芾砬炕?轮刑岢龅目诤攀恰 遵守规则的国际化”,这说明日本已认识到国际化不是放任自流,不是为所欲为,而必须以规则意识和法制观念为前提。但从眼前来看,在强化外国人管理的具体操作过程中,有关执行部门又时常爆出扩大打击面、殃及无辜者的丑闻,并进而导致侵犯人权侮辱人格,在社会上逐渐形成针对外国人的恐怖气氛。像这种执政者骄蛮、执法者滥权的倾向,在日本并非异例,在东京都尤显猖獗炽烈,让人不得不充满警戒之心。
  日本虽然是一个已经成形的发达国家,但社会发展和时代变化依然会带来许多新课题,促使日本不断地自我调整和完善。因此,日本逐渐调整外国人政策,不值得大惊小怪、大呼小叫。从在日外国人,尤其是在日华人自身出发,个人在日求生存谋发展,必须以符合现代社会要求的公民意识为言行准则;企业要做大做强,挺进主流社会,也应该以具有现代经营理念的规范意识为操作前提。如果能知法、守法、护法,在日外国人的生存环境一定会日益优化,真正被恶化被压缩的只是违法犯罪的空间。
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