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“陈十点”背后的中美台互动 / □ 康若晔
日期: 04年11月3期
  陈水扁在11月10日国安会议上发表“陈十点”,其中包括承诺台湾不会发展核子武器、两岸建立军事缓冲区、召开两岸和平发展委员会,并重申期望两岸重启谈判的立场;可圈可点的是,美方两小时后立即对此表示欢迎。据了解,“陈十点”的产生,与阿扁极力扭转台美僵局有直接关系,其背后更有一连串美台互动。
  陈水扁上月的“双十谈话”暗埋伏笔,让美方感觉台湾“蓄意蒙骗”;所以,美国国务卿鲍威尔10月25日访问北京时,才会出现前所未见的“台湾不是主权独立国家”以及“美国支持两岸和平统一”的言论。这次陈水扁在三十天内两度向中国大陆“释放善意”,正和陈水扁亟欲扭转台美僵局有关。
  陈水扁凡发表重要演说前,都先将讲稿交美方过目。可是,陈水扁“双十谈话”给美国的讲稿中,并没有“台湾就是中华民国,中华民国就是台湾”这一句。美方在陈水扁“双十谈话”后,起初对于谈话内容立刻给予正面肯定,但华府后来从中国大陆的反应中看出陈水扁加插了一些“初稿没有的内容”,美方也据此怀疑陈水扁政府蓄意蒙骗,因此才会有鲍威尔的言论。
  一般评论认为,“陈十点”的发表,主要对象就是针对美国,目的在于化解陈水扁政府与布什政府间的僵局,重新扮演起陈水扁2000年上台之初台湾在美国心目中的乖乖牌角色。此次发表“陈十点”的国安会议本定于美国总统大选前召开,但最后决定在选后宣布,就是为了让美方好整以暇,有所准备下的考虑。
  “陈十点”中的第一点就是:“我们感谢美国”。陈十点最主要听众,甚至唯一的听众,其实就是美国。中美关系在美国大选后互动密切,胡布两人先是通了热线电话,随后又要在即将于智利举行的亚太经济合作会议(APEC)年会上见面;美方在此之前必须殷殷敦促台湾释放两岸间若干善意,好为APEC上胡布会创造良好气氛,无疑是政治操作的必要手段。
  近期,台湾内部关于历史教材争议不断,包括以民国三十四年作为台湾史与中国史之分、孙中山到底算“本国”还是“外国人”、中华人民共和国是敌国……等等“去中国化”议题,在挑起美国和中国对台独的敏感神经,使两岸关系紧张再度升高。胡布在这种气氛下会面,就算美方有心替台湾说话,也会因为扁政府种种刺激性言论让美国欠缺以理服人的依据。
  于是乎,在充满解决短期问题的目的性下,“陈十点”应运而生。陈水扁“双十谈话”及“陈十点”中建议,两岸回到九二香港会谈基础、建立军事缓冲区、仿美苏“海上事件协议”做法,建立台海军事安全谘商机制、及擘划“两岸和平发展纲领”、甚至以台港航线模式谈三通等等针对改善两岸关系极具善意的谈话,最终还是必须面对现实的考验,也就是:在两岸完全欠缺互信基础情况下,可行性有多高?
  值得注意的是“陈十点”中的第七点,陈水扁公开承诺“台湾绝不发展核子、化学、生物等大规模毁灭性武器”。台湾曾因计划发展核武,遭到美方以决绝甚至粗暴手段逼使计划夭折;美国不容许任何国家地区,在自己武力保护羽翼下发展核武的立场十分坚决。
  两岸情势的现实,使得一场表面上是针对北京喊话的十点宣示,最后对象都指向了美国。然而美国在两岸矛盾中扮演的角色,是否能一如台湾所期望,充任台湾的守护天使,《大西洋月刊》的一篇评论给了不同的答案。撰文者柯森(Trevor Corson)指出,美国在台湾逐步走向台独后只剩一条路,就是撒手不管台海,让台湾为自己的行为负完全责任。
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