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布什连任对中国经济的影响 / ● 张祖国
日期: 04年11月2期

  美国大选已经尘埃落定,前任总统布什获得连任,布什将继续入主白宫四年。由于美国是世界上头号经济大国,美国总统负有很大的经济责任。因为,美国社会经济的运行和管理需要庞大的经济资源来支撑,美国提供了世界上三分之一的支出,美国消费了世界能源消费总量四分之一的能源,美国联邦政府的财政预算支出高达两万亿美元,占全球社会生产总值的约7%。正因为美国总统负有很大的经济责任,所以不管美国总统是连任还是更替,都会吸引全球经济界的眼球,人们会不约而同地关注由于美国总统的选举而可能导致的美国政府经济政策的变动。值此布什连任之际,我们也同样有必要来评估一下布什的连任对中国经济乃至世界经济的影响。
  就布什连任对中国经济的影响而言,可以肯定的一点就是中美贸易摩擦在布什的新任期内将会继续增加。在2004年内,中国的国内生产总值和贸易总额在世界中的地位又得到了显著的提升,GDP总量在世界的排名可能要跃升到第五位,而进出口总额将比去年增加30%达到1.2万亿美元,从而超过日本,仅次于美国和德国,跃居世界第三位。据美国媒体的报道指出,布什认为中国经济的腾飞是令世界瞩目的事件,中国国力节节跃升是本世纪的重要现象,美国不应以情绪化的眼光来看待中国目前所发生的变化,而应站在长远的角度来冷静地研究中国正在发生的种种变化,依据中国正在迅速崛起这一现实,不断地调整美国的对华关系。所以从总体上来说,在布什执政下的美国政府基于相互依存度越来越高的现实,在贸易和外汇等经济政策方面,一直避免与中国发生大的对立,估计第二任期的布什政府也将继续采取上述态度。但是,在布什入主白宫的前四年中,由于新经济泡沫破裂以及反恐战争等因素,美国政府的财政收支状况由克林顿时代的盈余转变为巨额的赤字。在美国这样一个开放的经济体中,财政赤字与贸易赤字是形影不离的,巨额的财政赤字减少了美国的国民储蓄,而国民储蓄的减少就要依靠更多地借用外国的储蓄来弥补亏空,在国际收支平衡表上就会表现为贸易赤字。
  我们在美国总统的选举中可以看到,虽然布什也经常声称将在未来的四年里减少美国的财政和贸易双胞胎赤字,但是在具体的方式上却语焉不详,可见其究竟如何减少美国的双胞胎赤字并没有具体的办法。可以预计,只要布什没有能力削减财政赤字,贸易赤字也不会下降,如果布什第二任期内的财政赤字继续扩大,那么贸易赤字也会继续扩大。问题是在布什的第一任期内,美国的贸易赤字显著增加,其中对华贸易赤字增长尤其明显,根据《朝日新闻》的报道,中国已经取代日本成为美国最大的贸易赤字来源国。中国已经因为对美国贸易的巨额顺差而承受了来自美国的巨大压力,徜若布什在第二任期内延续第一任期的财政政策,美国贸易逆差将继续上升,将会有更多的企业沦为美国贸易保护主义的替罪羊。尽管布什并不支持国际贸易中的劳工权利和环保标准,但考虑到布什在国际关系处理上一贯的强硬作风,中美贸易摩擦在布什的新任期内继续增加,不应该是出人意料的事情。不过,由于目前美国对华贸易赤字在美国贸易赤字总额中所占的比重小于以往对日本贸易赤字的比重,再加上涉及的商品绝大多数都不属于两国竞争类的商品,其中还包括一部分美国投资商自己在中国的生产的商品,所以即使贸易摩擦会有所增加,但也不会发展到相互进行严重报复的地步。
  也有学者认为,布什连任对中美经济贸易关系带来的并不都是压力,也会带来一些机会。比如,由于布什比克里更加倾向于维护大公司的利益,对美国大公司的业务外包潮流持比较宽容的态度,所以布什连任对中国继续承接国际生产转移是有利的,尤其是对于那些正跃跃欲试地希望拷贝印度软件业跨国分包成长路径的中国企业来说更是有利的。
  在美国贸易赤字不但扩大的情况下,美元从理论上来讲将承受越来越大的贬值压力。尽管美国政府一直声称将继续执行强势美元政策,但美元在这几年中兑换其它世界通用货币的汇率不断下降的事实是有目共睹的。布什在第一任期的上任之后,虽然没有明言却在实际上一直奉行弱势美元政策,所以就美元而言,布什的胜出意味着至少在短期内导致美元持续下跌的因素依然存在,当布什阵营宣布总统竞选胜利后美元开始走软也验证了这一推论。而且美国经济的复苏依然乏力,国际资本对美元的信心难以得到有力的支撑。布什连任以后,如果继续维持弱美元的格局,对于事实上实行盯住美元汇率制度的国家而言,虽然弱美元有助于促进中国对日本和欧盟等地的出口,但也将加大对中国人民币汇率制度安排方面的压力。
  布什强力推行的单边主义政策被国际社会普遍认为是加剧国际油价动荡、推动油价上升的一个重要因素。另外,第一任期内的布什政府也是一个石油气味浓郁的政府,布什的石油政策对美国石油利益集团的利益颇为关照,布什的竞选对手克里曾经指责布什政府的石油政策帮助石油公司,推动油价上涨。他说:“自从布什出任总统以来,不断升高的汽油价格使美国的消费者多花费了340亿美元,这使大型石油公司从中获利。”布什的连任使国际社会预期美国的单边主义政策将会继续,维护石油集团利益的政策也将继续,油价继续在高位徘徊可能难以避免。如果油价继续保持高价态势,势必对中国经济发展带来明显的不利之处。

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