对废弃库和闭库后的尾矿库疏于监管、地方政府打击非法违法生产经营活动不坚决、不得力,是事故发生的重要原因
9月8日,山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库溃坝,截至12日17时,已发现254人遇难,35人受伤,其中重伤1人。
在救援工作还在进行的同时,11日,国务院调查组在襄汾县正式成立。调查组初步认为,这是一次重大的责任事故。企业违法违规生产、政府监管不力最终酿成了这次悲剧。
灾祸从天而降
9月8日8时左右,襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库突然溃坝,约26.8万立方米的泥沙碎石,从50多米的高度倾泻而下,冲垮和掩埋了尾矿库下方的新塔矿业公司办公楼、部分民居和一个集贸市场。
按照当地的习惯,8日正好是塔山矿区赶集的日子,一大早就有周围铁矿的矿工和村子的居民来买东西。市场上有固定摊位24个,大部分摊位都不是固定的,不少商户六七点就来占位置。当地老百姓说,幸亏还没到集市高峰期,而且下小雨,否则后果不堪设想。
轰隆隆的巨大响声瞬间由远及近,几十秒的时间,集市已被奔腾的泥石汪洋淹没,汹涌的“波涛”还在继续往下游直扑而去。在近6公里长、300米宽的地带上,房屋,车辆,摊位,人群,全部被吞噬。
矿工丁地权发了疯地一边朝集市跑、一边叫唤——他的妻子肖琳正在买菜。但越接近集市,他的声音越小,他知道,妻子几乎没有生还的希望了。和他的妻子一起陷入灭顶的,还有仍未统计出人数的赶集的人。
泥水巨大的冲击力将塔山矿一座三层的办公楼整体向后推移了15米左右。在塔山矿供应科工作的刘合说,他在办公室里,突然听到外面轰隆隆的闷响,接著整个窗户就被挤了进来。坐在窗户旁边的刘合立刻被淤泥卷走了。吸了好几口泥浆后,他奇迹般地在距离办公楼100多米的地方获救,只受了一些轻伤。
这天还是新塔公司发工资的日子,一大早,公司里就来了几十个准备领工资的矿工。这些矿工中的绝大多数就没有刘合幸运了,他们的名字更多的是在失踪者行列中。9月9日,搜救现场利用生命探测仪从7个方向进行了探测,再未发现生命迹象。10日,生还的希望更加渺茫,从襄汾到矿区,一路已听不到120的急救鸣笛声。
10日一早,来自重庆奉节的矿工卢延菊和工友们拿著名单核对,在矿上她有几百老乡。“张发林,没找到”;“张发兵,也没找到”;“张发群,没了”;“苏中现,没找到”。“卢延学呢?”她问。“可能也死了”……那一刻,在清早的微曦中,她脸色惨白。
在泥石流中死里逃生的陈克香回忆说,早晨她送小孩到幼儿园上学后,和妹妹、嫂子一起去集贸市场买菜,突然看到山上的尾矿库塌了,“库就像爆炸了一样,路面全塌了,还以为是地震。泥水齐腰深,妹妹抱住大树才没有被冲走,嫂子被泥水冲出四五百米。”
截至目前,襄汾尾矿库溃坝已造成254人死亡,35人受伤。
云合村村民坚称,就在事故发生的一个月前,村民们曾到乡里“告状”,他们担心村子头顶巨大的尾矿库“万一出事”。乡里和村里的干部到塔山尾矿去了,停了几天,后来又开工了。
这可能是目前已知的能避免灾难的最后一次机会。但这最后的机会同样被忽略了。“三无”的新塔矿业,一直生产到9月8日早上8点,灾难发生的那一刻。
达摩克利斯之剑
从2007年10月开始,山西新塔矿业有限公司在塔山矿区修建选矿厂。将废弃的尾矿库“变废为宝”成选矿水池,尾矿库里的泥沙和小石子就夯成了水池的泥墙。
用磁选机从矿石中洗筛选取有用的矿物质,最重要的条件是水。“选厂”的核心其实就是这处“变废为宝”的水塘,而水则是从深井里被抽出再灌注进去。为了防止水池向下渗水,新塔公司在水池的底部铺上了塑料薄膜——只铺了薄薄的一层。
在水塘的旁边还堆积著一处规模巨大的石子堆,石子直径有五六厘米大小,正是矿石提炼铁粉后的废弃物。
在历经多年经营,废弃,又被改造之后,这座尾矿坝高约20米,尾矿库容18万立方米,其坐落的山体与地面落差近100米。硕大的塔山尾矿就此成为下游方圆几公里之内几千居民头上的悬湖,一个充满砂石泥水的湖。
这一池泥水已在村民们头上悬了将近一年,从新塔铁矿将废弃尾矿库改造成洗矿水池开始,它就像达摩克利斯之剑,悬挂在那里,无声无息,应当被警觉,却又被有意无意地忽视。当它突然砍下,所有人已无能为力。
18万立方混合著泥沙和废弃石子的水,一直在隐秘而无可挽回地从水坝底部向外蚀咬。直到9月8日早上8点,泥水喷涌,撕扯;坝基消融,坍塌。
抢险刻不容缓
9月12日,救援人员正在事故现场紧张工作,泥石流肆虐过的30万平方米内就像一片狼藉的工地,挖掘机、装载机轰鸣著清理略呈红色的淤泥和沙土,直至露出原来的地面和成堆的砖块。一旦发现任何遇难者的痕迹,救援者就立即用铁锹人工挖掘。现场偶尔可见被褥、农用车部件、鞋子等遗物,令人心碎。
襄汾县委常委、政法委书记、现场施救工作执行指挥长廉振东说:“今明两天,泥流经过的平面区域,清理搜寻工作可基本完成。下一步工作将主要针对搜救困难的两个河沟。”
在前四天的搜救中,当地共出动预备役民兵2500多人,调用武警、公安2800多人次,医疗救助2100多人次,全力抢险救援。
据介绍,搜集现场划分成五个战区,每个战区内又划分为若干部分,各乡镇民兵队和消防队分区域划定搜救任务。“搜救工作一分钟都没有停下来。”廉振东说。
随著救援工作接近尾声,现场医疗防疫逐渐成为重点。襄汾县卫生局官员杨旭明与其他医护人员一道,从8日至今一直守在指挥部一楼的医护所里,随时准备救治前方送来的伤员。但是,10日以来他们就再也没有接治事故伤者。杨旭明说:“现在主要是医治搜救人员。他们连续几天奋战,身体已经吃不消了,有些人开始腹泻、高烧。”据介绍,为防止传染病爆发,指挥部共调集疾控人员210人,应急车辆22辆,消毒杀菌药品2吨。
临汾市卫生局疾控科科长王向阳说,凡是能走到的现场和周边环境,工作人员都已经进行喷药消毒。13日起,他们将启用一台消防车进行更大范围消毒。
铁矿矿主等9人被
9月12日,中国国务院成立了专门的事故调查组,开始对这起“重大责任事故”进行彻查。
调查组组长、国家安监总局局长王君说,襄汾溃坝事故是今年以来中国一次死亡人数最多的特大事故,近期国内安全事故较多,表明一些地方安全监管不力,要严肃查处事故责任人。
他说:“这么一个庞然大物(尾矿库)长期摆在眼皮底下,有关部门竟然视而不见,在多种检查中蒙混过关,多种情况表明,地方安监工作还不扎实,一些人‘在其位不谋其政’。”
山西省省长孟学农9月11日在山西省安全生产工作电视电话会议上,向遇难人员和家属致歉,并承诺会作出检讨。
他说:“我作为一省之长、全省安全生产的第一责任人,向遇难人员和家属表示深切的哀悼和歉意,向党中央、国务院和全省人民作出深刻的检讨。各级政府、各有关部门、各重点企业一定要深刻反思,敲响安全生产的警钟,绷紧安全生产这根弦,切实加强安全生产管理,切实扭转安全生产形势的被动局面。
目前,新塔矿业公司包括董事长、矿长、副矿长、会计在内的13名主要责任人已被公安机关控制。
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何谓“尾矿”?
所谓“尾矿”就是从磨碎的矿石中提出有用成分后的剩馀矿浆,里面含有大量的泥浆与矿渣。由于里面含有部分有用元素,是辅助经济合理选矿的重要工具。在尾矿中回收低品位的贵重金属可实现资源再利用和经济收益,但存放尾矿的地方——尾矿库,也是矿山危险性较大的设施。