9月4日，滋贺县湖南市“外国人市民会议”第一次会议在市政府召开。像这样人口不足10万人的小城市成立“外国人市民会议”在日本并不是首例，但“如何构建多文化共生”社会也成了当地政府不得不面临的课题。目前在湖南市有3355名外国人登记在册，约占人口总数的6%，外国人与当地居民的文化隔阂越来越明显。

　　2006年2月，在滋贺县居住的中国妇女郑永善刺杀儿童案发生后，日本社会一再呼吁要保护儿童，打击在日外国人犯罪，当地居民也对中国人非常排斥。湖南市“外国人会议”一位委员表示，第一次带孩子到保育园时，阿姨都用警戒的口气问：“中国来的！”

　　日本在十多年前就开始倡导建设国际化社会，当时，日本不少县、市、自治区都纷纷采取各种措施，也有举行各种“外国人会议”，但往往是雷声大雨点小，会议或流于形式或不了了之。能连续十年始终不渝，形成制度化的仅有川崎市政府。

　　据了解，川崎市之所以能把“外国人市民代表会议”制度推行十多年，主要是因为把“外国人市民代表会议”形成“条例”化，而其他城市、县、自治区等虽在前几年偶尔举行过几次“外国人会议”、“外国人施策会议”、“外国人恳谈会”等，但都没有形成“条例”，或是临时召集或仅设为“要纲”，所以最后都不了了之。