依照中国中央原本的部署，在订立国家安全条例的问题上，澳门将先行立法，并作香港的示范。但江泽民宣布辞去军委主席一职后，集党政军大权于一身的中国国家主席胡锦涛指示连任成功的澳门特区行政长官何厚铧，要“集中精力发展经济”，有关问题是否会因为中央人事调整而出现变数，已经成为焦点。
　　胡温体制进入状态以后，是否会一改前朝的作风，以示一视同仁，已成外界所关注。胡锦涛于9月21日下午在中南海会见何厚铧时指出，希望何与澳门特别行政区政府“ 集中精力发展经济”。何厚铧在9月20日在北京接受任命书时再一次表明，澳门将按照本澳的实际情况立法，并不以香港的“23条”立法时间作参考，故两地的立法时间不存在谁先、谁慢的问题。但他承认，关于《澳门基本法》23条的法律编写工作正在进行，只是暂未有具体的立法时间表。
　　应该指出，何厚铧在竞选第二届澳门特别行政区长官期间曾经明言，将在第二任期内完成《基本法》23条规定的国家安全立法问题。事隔一个月，何厚铧的重点由“在第二任期内完成立法”变为“未有具体的立法时间表”，时间上又刚巧在江泽民宣布退任的前后发生，外界难免出现一些联想空间。在何厚铧会见胡锦涛的前一天，中国总理温家宝也曾对何表明，中央对港澳“一视同仁”。把这句话套在国家安全立法问题上，既然香港没有时间表，澳门现时也没有时间表，似乎也算是体会了“一视同仁”的原则。
　　日前，香港多位候任立法会议员曾就国家安全条例重新提出相关的谘询问题，但香港特区行政长官董建华随即作出明确表态，现阶段不考虑重提国家安全条例的立法，亦没有时间表。董建华强调，要待社会对23条立法问题有基本共识、香港经济复苏、经济成功转型，以及政制安排处理妥当之后才作考虑。