本报讯 中国全国政协十一届一次会议3月3日在北京人民大会堂开幕。政协新闻发言人吴建民在记者会上说,目前全国担任县处级以上职务的非中共干部有3万1000多名,其中,在各级政府和司法机关领导班子中任职的县处级以上非中共官员也有6000多名。
近年,各级政府和司法部门提拔了更多非中共官员任职,甚至提拔非中共人士万钢、陈竺分别担任科技部长和卫生部长。吴建民表示,中共将继续完善政治协商制度,今后还会有符合条件的非中共人士担任重要领导职务。目前在最高人民法院、最高人民检察院以及国务院各部委领导班子中,非中共官员有20人,31个省区市政府有现职非中共副省级官员30名,382个地市级政府领导班子中有非中共官员341名。
在2200多名十一届全国政协委员中,新进委员占55%以上。新进委员中呈现出高干后代和家属多、将军多、明星多、老板多、冠军多等新特点。高干后代和家属包括毛泽东的两个女儿李敏、李讷,毛泽东的孙子毛新宇,周恩来侄女周秉建,邓小平之子邓朴方,前总书记江泽民之妹江泽慧,前外长陈毅之子陈昊苏,前总书记胡耀邦之子胡德平,前人大委员长万里之子万季飞,前国家主席李先念之女李小林,前总理李鹏之女李小琳,前元帅朱德的孙子朱和平,现政治局常委习近平夫人彭丽媛等。
另据报道,新一届政协委员还包括近70名军界人士,分别隶属于中共、科技、青联、文艺等界别,其中尤以特邀委员居多。从名单来看,166名特邀委员中,竟有50多名将军,其中更囊括了七大军区和武警的多位副职。
增加百多名私企老板
新一届政协中也增加了100多名私企老板,他们之中不乏身家过百亿的大富豪,如曾荣登中国富豪榜榜首的张茵、世茂集团董事长许荣茂、苏宁集团董事长张近东等。这些私营大老板成为中国新的参政力量。
北京奥运即将举行,新一届政协委员也增加了“运动员”特点。其中包括男子跨栏奥运冠军刘翔、奥运冠军邓亚萍、以及夺取过世界冠军的叶乔波、周继红、晏紫、谢军等。另外,北京奥组委官员蒋效愚、刘敬民等人也在政协委员之列。
十一届政协委员中还增加了一些台湾问题专家和官员,其中包括国台办主任陈云林、副主任王富卿、海协副会长安民等重要对台官员,台湾问题专家、中国军事科学院的罗援少将,福建社科院台湾问题研究所所长吴能远也是新当选的政协委员。
另一方面,在十七届二中全会结束后,官方媒体开始集中对于“大部门体制改革”进行报道。这番宣传造势,正提高外界对大部制改革的预期,当局看来有意让“大部制”在人大期间持续保持话题热度。此前出版的《人民日报》在国内要闻版刊出国家行政学院教授李军鹏《合理配置宏观调控部门职能,提高宏观调控水平》的长文。人民网也以行政管理体制改革和大部制为题,邀请中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林和国家行政学院教授汪玉凯参加网上访谈。新华社属下的《半月谈》杂志最新一期刊发特稿,内文称“大部门体制呼之欲出”。
据不完全统计,中国国务院部门之间有80多项职责,其中仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。另外,农业的产前、产中、产后管理也涉及多达14个部委。行政职能错位和交叉对中国经济造成负面影响。据中国经济体制改革基金会秘书长樊纲的研究,1999至2005年间中国行政成本对经济增长作用达到负的1.73%。