执政党联盟在反对党以抗议联盟的方式联合抵制的情况下,2月29日在下议院强行通过2008财年83.06万亿日元预算案。
下议院通过该预算案已确保其在4月1日2008财年开始时成功生成法律。但执政党联盟强行通过该预算案使得反对党更加对抗,并可能使政府更难赢得议会日程中下一重大议案的批准:新日央行行长的任命。
关于预算案的分歧主要集中在所谓的石油和其他产品“公路税”以及该税收收入的使用上。
虽然执政党自民党及其联盟政党公明党主张继续实施该税收,以为公路修建融资,但最大的反对党民主党呼吁取消该税收,此举将降低汽油价25日元/升。
两党的分歧在长达一个月的议会辩论中并未缩小,但自民党担心预算案实施延误,利用其在下议院的压倒性席位,不愿反对党进一步讨论的要求,单方决定2月29日就预算案进行投票。
日本宪法赋予下议院在预算案立法上否决上议院的权力。下议院2月29日通过2008财年预算案意味著政府不必再担心新财年开始时预算案遭否决的可能。
然而自民党此举可能在日本首相福田康夫要求国会批准候选人接任日央行行长一职时产生逆作用。
不像预算案,下议院在任命日央行行长上的决定不能取代上议院。目前上议院由日本民主党有效掌控。如果日本民主党在上议院反对提名,福田康夫将被迫挑选新的候选人。
央行总裁人选难产
最大在野党民主党3月1日基本决定,反对日本银行(央行)总裁福井俊彦本月19日结束任期后由现任副总裁武藤敏郎继任。民主党干部中同意武藤上任的意见原本占主流,但执政党不顾在野党反对通过了2008年度财政预算案等举动使民主党代表小泽一郎认为“完全失去了信赖关系”,因此决定转为反对。
日本政府和执政党计划于4日提出央行人事方案,是否提名武藤将成为焦点。执政党正在以武藤为主要人选进行讨论,但将视民主党的动向作出最终判断。据悉,前央行副总裁山口泰也是人选之一。
如果执政党提名其他人选,民主党有意立即同意。如果提名武藤,在野的共产党、社民党也将反对,由在野党控制的参院将否决提名,央行总裁职位肯定将出现空缺。由于民主党内也有人担心出现空缺,因此不能完全排除今后改变注意的可能性。
民主党一名干部表示:“政府应该已经开始讨论武藤以外的人选。如果提名山口,党内可能会同意。”另有干部认为“执政党强行通过2008年度财政预算案(为在野党)提供了反对武藤升任的理由”。
民主党内此前除了赞成武藤上任的意见外,也有人因以下三点原因而表示强烈反对。一、曾任财务事务次官的武藤若出任央行总裁有违“财政与金融分离”的原则;二、民主党以前曾反对武藤出任央行副总裁;三、武藤在副总裁5年任期内的业绩平平。同时也有意见认为“反对武藤升任利于加强民主党内团结备战下届参议院选举”。
自民党干事长伊吹文明3月1日在神户举行演讲,就下届日本银行(央行)总裁人选须由国会批准一事称,“从政治中立性、金融政策的执行能力及是否有过丑闻等方面判断,如果没有问题,而且货币当局或日本经团联会长等也推荐,国会理所当然应批准”。表示将继续考虑由现任副总裁武藤敏郎升任该职。
就民主党决定反对武藤升任,伊吹批评称:“(2008年度财政预算案在众院通过)违背了自己的意向就反对福田首相提名的武藤,这是一种政治干预。”
同时,前官房长官与谢野馨1日于德岛县石井町等地演讲,对央行总裁难产表示担忧,他说:“若出现空缺将使日本丧失国际信用,不久后会影响到国民生活。”