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三起特大安全事故责任人相继引咎辞职 / 中国政府首以问责制处理失职官员
日期: 04年04月4期
  北京市密云县几名主要党政领导15日受到免职或警告处分,原因是他们必须对今年2月5日发生在自己辖区内的重大伤亡事故负责。密云县县长张文,作为安全工作第一责任人,对事故发生负有重要领导责任。张文引咎辞去县长职务的请求获批准。
几天前,中国石油天然气集团公司总经理马富才(正部级官员)也因去年底公司在重庆开县发生的井喷事故而引咎辞职。
据了解,官方也于17日公布了对吉林省吉林市中百商厦今年2月15日发生的重大火灾事故的处理结果,吉林省委同意刚占标引咎辞去吉林市市长职务的请求。
  开县井喷事故、密云踩踏事故和吉林大火事故分别造成234人、37人和53人死亡。
中国总理温家宝4月14日主持国务院常务会议,责成有关方面严肃追究这3起重大事故的领导责任。
研究中国政治的学者指出,官方大张旗鼓地追究这3起事故的领导责任,是要建立领导干部问责制,让各级官员明白,他们必须承担保一方平安的职责。
  中国以往也经常发生这类造成重大伤亡的意外事故,但一般都是直接责任人受到惩处,领导责任往往被大事化小,小事化了。甚至有些地方还把事故抢险中出现的“ 英雄事迹”,作为党政领导指挥抢险有方的“ 政绩”去邀功。
但上述3起事故的领导责任已经不是写个检查或换个岗位就完事大吉了。北京市当局17日宣布:免去密云县长张文的党政职务;给予中共密云县委书记夏强党内警告处分;免去中共密云县委副书记陈晓红的职务;给予密云县副县长王春林行政记大过、党内警告处分。
这3起事故发生后,吉林省省长洪虎就火灾向全省人民道歉,中石油总经理马富才提出引咎辞职。按照一般惯例,领导检讨了,道歉了,责任就算追究了。
  “ 但这次密云县领导班子大调整表明官方是在动真格的,否则建立领导问责制还会流于形式。”北京大学社会学教授高丙中说。
他认为,这次追究3起重大事故领导责任的做法为推行问责制开创了一个良好的先例。这种让领导干部丢掉乌纱帽的问责制一旦确立,官场上玩忽职守的行为将受到有效遏制。
从对3起重大责任事故的严肃处理以及3名官员的引咎辞职来看,不容置疑,引咎辞职制度已经成为现代政治理念中成熟起来的“游戏规则”。
  在去年的非典危机中激活的官员问责制对政府扭转被动局面、恢复公信力功不可没,包括前卫生部长张文康、前北京市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员,因隐瞒疫情或防治不力而被查处。
  中国人民大学行政学教授毛寿龙指出,司法程序也应该更早地介入这类重大事故,以减少行政处分取代法律追究的机会。
  高丙中说,温家宝上月在他的首份施政报告中强调了“ 有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的理念,充分显示中国新一代领导推进依法行政的决心。
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