本报讯 (记者 孙辉 张石) 7月2日，日本厚生劳动省公布，从各地劳动基准监督署统计，2006年日本全国有1209所企业因过酷使用外国人研修生而违反劳动法规被劳动基准监督署警告、指导。被警告、指导的企业数比2005年增加65%，这个数字为历年来最高。另外，2006年各地企业因为研修生．实习生等问题而被投诉的案件也增加了84%，多达232件，这个数字也是历年来最高。这显示出在日外国人研修生．实习生自我保护意识增强，日本的研修生问题真正被表面化。

　　厚生劳动省从各地劳动基准监督署统计调查了1633家企业，在其中的1209家企业中发现了各类违反法令、制度的现象，这占被调查企业数的74%。调查发现，各类违法现象中，擅自延长劳动时间的事件最多，达573件，未付加班费或拒付加班费的事件有355件，寄宿宿舍过于简陋、缺乏安全保障等事件有155件，这些都违反了《劳动基准法》；补助、报酬过低的事件被发现159起，违反了《最低工资法》；缺乏健康诊疗、工作现场缺乏安全保护措施等事件被发现355起，违反了《劳动安全卫生法》。

　　日本企业以学习技术为由接收外国人研修生，但实际上让他们在恶劣的环境下作为“廉价劳动力”，被迫从事长时间单纯劳动，因此遭到了舆论的广泛批评。目前每年约有2000名外国人研修生来日后下落不明，由此也暴露出了该制度在管理体制方面存在问题。

　　因为来自中国的研修生多是农村出身，不懂日本法令，缺乏自我保护意识。前几年，许多研修生在自己权益被侵害后，因为怕被送回国，只好忍气吞声，任企业主摆布。最终忍受不了企业过度压榨的研修生只好选择逃跑，沦为非法滞留者。而最近两年，许多研修生通过各种渠道了解到，企业有许多行为是违反日本相关法令的，研修生也有了一定的法律常识，有不少研修生会通过劳动基准监督署甚至法院来捍卫自身权益，这显示出在日外国人研修生．实习生自我保护意识逐渐增强，使得日本的研修生问题真正被表面化。

　　面对每年大量外国研修生和实习生问题被揭开，日本厚生劳动省从去年开始对研修生的工作、生活情况开始了全面调查，终于提出废除研修制度。不久前，厚生劳动省汇总出一份修正方案，就“外国人研修．技能实习制度”存在的工作环境恶劣和超低工资、侵犯人权等问题，作出了一定的反思，建议日本政府废除法律保护不充分的研修制度，统一为实习制度。厚劳省修正方案的内容包括：第一，废除为期1年的研修制度，统一实行实习制度，以便受各类法律保护；第二，实习结束时让实习生接受技能评估考试；第三，设定可判断与日本人同工同酬的标准。

　　但经济产业省于5月提出的报告书则表明，希望维持现有的“外国人研修．技能实习制度”，适当强化现有的规制及指导方针，与厚生劳动省修正案相对立。

　　另外，千叶县劳动局对雇用有按照该制度接收外国人研修、实习生来日的33个企业进行了调查，发现其中违反劳动基准法的企业多达94%，比2005年的85%增加了近10%。在千叶县内，2005年有实习生1330人，主要从事水产加工业和农业。