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IMF调整货币操纵认定原则
日期: 07年06月4期

  迫于美国的压力,国际货币基金组织(IMF)已答应列出那些操纵汇率以使自己占据外贸优势的国家名单,以期达到理论上的效果,即这些国家会出于尴尬而停止操纵汇率的行为。

  就在美国议员、制造商和工会组织纷纷指责中国人为压低人民币汇率以促进出口之际,IMF于18日发布了新的外汇政策指导方针。据该机构总裁罗德里戈.拉托(Rodrigo de Rato)称,新的方针旨在在外汇政策上给成员国提供指导,对国际社会可以接受和不可以接受的做法予以明确的界定。

  但是新规并未赋予IMF新的可使其可对违规国家施行强制改正的权力。不过该组织官员预言称,被公开点名的货币操纵国会因为羞愧而改变其做法。

  一直盯著中国不放的布什政府早在2005年就开始游说IMF拿出新的章程。当时美国财政部一位高级官员指责IMF趴在方向盘上睡大觉,在汇率问题上没有尽到自己应尽的职责□□对185个成员国的经济政策进行监督,并在必要时为其提供援助性贷款。很快美国便得到了七国集团盟友的支持。

  IMF的现行规章是1977年国际金本位固定汇率制度崩溃后制定的。美国对旧规的其中一个不满之处是,一国是否是故意操纵汇率以牟取出口优势要由IMF来辨明界定。

  按照新的规章,IMF则无须证明一国是否有这样的故意。只要其政策造成了基本汇率失调经常账户长期巨额赤字或盈馀的后果,就可以认定其操纵货币。

  原则上,新规可以迫使IMF将中国列为货币操纵国。中国一直将人民币汇率严格控制在一个很多经济学家认为被低估的水平上。去年中国对美贸易顺差达到了2330亿美元。

  中国央行6月20发表声明表示,国际货币基金组织(IMF)的汇率新政策未能充分考虑发展中国家的意见。

  中国央行副行长吴晓灵6月21日重申了中国保持人民币汇率基本稳定的立场,并表示中国将进行结构性的调整来解决贸易顺差庞大的问题。

  吴晓灵在东南亚金融危机10周年国际研讨会上表示,中国将根据国内外经济、金融形势,以市场供求为基础,参考一篮子货币的汇率变动,维护人民币汇率的正常幅度,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。她同时表示,要加强对跨国资本流动的监管,尤其是加强对短期资本的监管。

  她同时承认,人民币汇率当前的升值压力来自中国的经常项目和资本项目双顺差。   

  吴晓灵表示,仅仅依靠汇率政策不能解决中国国际收支不平衡的问题,这种外部失衡是由国内经济的结构问题引发的。她还说,中国政府将通过财政税收政策来加大和鼓励国内消费,实现国际贸易的平衡。

  吴晓灵说,我们希望在中国经济转型过程中,世界应该有耐心,应该相信中国政府的决心和市场化的方向。在中国这样一个拥有13亿人口的大国,结构调整需要时间。

  吴晓灵还表示,每个国家都应该有适合自己国情的汇率系统。

 

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