本报综合报道（记者 李春雁）近日，日本人在华非法测绘案件频频发生，引起国内民众和政府的警觉，测绘目的是为了战时导弹精确打击校正卫星图片？还是另有用途？日本人频频去华测绘为那般？引起了中国网民的质疑。

据新疆测绘局执法办公室负责人介绍，近日4名日本公民涉嫌未经中方主管部门批准，在新疆艾丁湖擅自实施测绘活动。他们共采集了25个地理坐标点，其中6个点位已标注在他们随身携带的1∶10万比例尺的俄文版中国区域地形图上。

其实早在一年前，新疆测绘局已经处罚过两名在和田非法测绘的日本人。2006年4月，日本株式会社国土情报研究所两名人员随身携带两台高精度GPS接收机，以旅游者身份入境，后脱离旅行团在中国新疆和田实施非法测绘，被新疆国家安全部门当场发现。最后他们受到罚款8万元、没收测绘工具和测绘成果的行政处罚。执法人员发现，被没收的计算机内还有其他省的测绘数据。

事实上，日本人来华非法测绘受到处罚的事在其他省市也都依法处理过类似案件。3月23日至27日，日本国公民佐藤正光、水上和则两人携带两部手持GPS接收机、1∶25万、1∶50万比例尺英文版地形图光盘、笔记本电脑等，以考古研究名义在江西省南丰、鹰潭、上饶、铅山等地，未经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，擅自实施测绘活动，日前，江西省测绘局对这两人的非法测绘行为依法作出责令停止违法测绘行为、罚款、没收测绘工具和测绘成果的行政处罚。据江西省测绘局测绘成果管理处工作人员介绍，测绘成果中，许多都含有国家机密。目前，两名日本国公民的行为是否涉及从事窃取中国国家机密，将由相关部门认定。

国之神器，不可予人

长期以来，测绘一直被各国政府视为“国之神器，不可予人”。掌握了一个国家各大关键设施的地理坐标，也就意味著该国的国防与经济命脉都逃不过对手的耳目。

军事专家指出，专业地图测绘一般要回答3个方面的问题，即“是什么”、“在哪里”、“周围有什么”。从近几年的科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争来看，西方国家习惯使用远程精确打击导弹。这种武器对高精度的地理空间信息数据，即“是什么”、“在哪里”的要求尤其高。因此，各国无不将关键设施的坐标、地形、地貌、地质、海洋等地理空间信息的精确数据视为国家机密并严加保护。

2005年10月，Google网站公布了一些遥感测绘卫星拍摄的印度军事基地照片，印度国防部为此大为光火，原因就是这些照片能够为潜在对手提供地理参照信息，有助于提高导弹的命中精度。

美国国家图像测绘局（NIMA）每年几十亿美元的预算中，约有24%的资金用于采购商业机构出版发行的图像和地图产品。1999年5月8日美军对中国驻南联盟使馆进行轰炸，B-2轰炸机就是以该局提供的电子地图情报作为根据的。

为导弹精确打击测绘可校正卫星图片

测绘部门指出，有些人误以为现在卫星功能强大，所拍之处的影像数据清晰度很高。但实际上，卫星影像也有很大的局限性，必须通过地面测量校正才能弥补。

通俗地讲，给你一张300毫米分辨率、毫无变形的高分辨率卫星影像，根据卫星拍摄时的位置，你可以确定这张影像的大概位置，你可以看清“五角大楼里面汽车的颜色和人数”，但你却无法确定五角大楼的精确地理坐标。由于卫星往往是斜穿过目标区上空的，你甚至在卫星影像上难以确定正北方。这就是高分辨率的卫星影像的定位难题。由于侦察卫星通常与拍摄区域成一定角度，卫星图片还不能提供目标的精确坐标。

失之测绘 中国伤疤犹痛

二战期间，在中国全面抗战前的一段时期，日本派出千馀人来华非法测绘。由于日本可在中国随意地测绘并校正地图，日本侵华时使用的军用地图竟然比中国军用地图还要精确。这些地图往往精确到地表的一棵树、一间房，标注尤其细致入微，一些当地人都不知道的小路在日本军用地图上竟然也标注得清清楚楚。

时至今日，日本对中国进行非法测绘的地点并不仅仅限于陆地。近年来日本“白凤”号、“拓洋”号、“昭洋”号等测量船正加大对中国海区的侦察力度。除了日本，美国军事测量船也屡屡对中国管辖海域进行非法测绘。

分析人士指出，当前，随著信息时代的到来，人们对导航的需求剧增，电子地图产业发展速度惊人，商业前景十分诱人，这使得一些海外公司为获取高额利润不惜铤而走险。与此同时，随著中国对外开放步伐的加快，出于经济、军事等种种目的，中国人要对外国人到中国的非法测绘事件尤其要加以警惕。

有关部门提醒，一般的非法测绘多以水资源调查、登山探险、文物考古等理由进行，但实际上瞄准的却是中国的交通要道、重点国防项目和重点设施等，这应该引起相关部门的高度重视。