参议院宪法调查特别委员会5月11日傍晚对由自民、公明两党提出的规定了修改宪法手续的《国民投票法案》进行了审议，并由执政党多数赞成表决通过。该法在5月14日的参议院全体会议上由执政党多数赞成获得通过。在当天的审议开始之前，安倍晋三首相对该法案即将获得通过表示欢迎，再次表明将在自己的任期内修改宪法。

虽然民主、共产、社民、国民新党4个在野党反对表决，但并没有招致混乱。此外，委员会还审议通过了由执政党和民主党提出的法案附加决议。附加决议规定了18项今后的研究课题，其中包括是否导入最低投票率制度、为把有权投票者的年龄下调至18岁而完善法律环境等内容。

《国民投票法案》使宪法第9条的修宪条款具体化，法案的主要内容包括：（1）将国民投票的对象限定为修改宪法；（2）18岁以上者（现阶段为20岁以上）有投票权；（3）众参两院设置宪法审查会，本法生效起3年内不提交并审查宪法修正案。

去年5月，执政的自民、公明两党和在野的民主党分别提交了各自的《国民投票法案》。虽然三党举行磋商希望共同修改该法案，但由于安倍声称要把修宪作为参议院选举的焦点，引发在野党的不满，执政党最终未经磋商就提交了法案。

日本各在野党5月11日纷纷对参议院宪法调查特别委员会表决通过《国民投票法案》表示了担忧。共产党委员长志位和夫指出“这将改变宪法第9条，为在海外行使武力开辟道路”。社民党党首福岛瑞穗也表示“这将从根本上改变日本社会”。

而民主党的立场则稍有不同，对通过该法案持积极态度，但同时又要求修改部分法案内容。民主党干事长鸠山由纪夫在记者会上批评执政党方面拒绝应民主党要求修改法案。他表示，“安倍晋三首相为获取政绩而急于通过《国民投票法案》，但几年后讨论修宪时又会出现什么情形呢？真是个愚蠢的选择”。

志位和夫还强调，“试图将过去的侵略战争正当化的‘靖国派’掌管著内阁中枢并意图修改宪法，这是一件很可怕的事”。他同时还批评了民主党的做法，称“自民、民主两党通过私下谈判敲定了表决日程，责任重大”。

福岛瑞穗也强调，“宪法最快将在三年零两个月后被修改。其本质是要把日本变成可以进行战争的国家，同美国一起在海外行使武力。大多数的国民都不希望发生这样的事态”。

国民新党干事长龟井久兴表示，“执政党只考虑速度，根本没有认真审议。法案连最低投票率都没规定，成了偏颇的法案”。