陈水扁致力以“台湾”名义加入世界卫生组织（WHO）的举动，引起美国不悦，并且以拒绝台湾国安会副秘书长裘兆琳带团到华盛顿进行宣达工作，明确表达不支持立场。美国布什政府官员表示，美国认为陈水扁政府的做法不符合陈水扁的“四不”承诺。

世界卫生组织的年会将在日内瓦召开。在华盛顿，台湾驻美代表吴钊燮努力向各界寻求支持台湾加入世卫组织，裘兆琳原本也准备带领宣达团赴华府。不过，可靠消息指出，美方拒绝和裘兆琳会面，裘兆琳等人只好转往加拿大进行游说。台北方面已证实了此事，但强调台美沟通顺畅。

美国国务院官员说，美国依然支持台湾“有意义地参与”世界卫生工作，依然支持台湾在世卫组织年会取得观察员资格。官员重申，美国的立场持续不变，“不支持台湾加入以主权国家为会员资格的国际组织”，所以，美国不支持台湾成为世卫组织的会员。官员指出，陈水扁一再表示要信守“不更改国名等四项承诺”，可是却以台湾之名申请成为世卫的会员，美国认为这个做法不符合其承诺。

美国务院向国会简报时，曾表明美国是台湾参与国际组织的最主要支持者。可是陈水扁政府突然抛出新议题，意外之举让美国十分不悦。因此，美国到时是否发言支持台湾“参与”世卫，存有变数。