5月3日是日本现行宪法实施60周年的纪念日,目前日本国内修改宪法的动向也在日趋活跃。这部宪法以导致惨重伤亡的太平洋战争为教训,立誓维护主权在民、尊重基本人权和放弃战争等原则。然而在20年前的今天,日本朝日新闻阪神分局遭到袭击,而今年长崎市市长又在选举期间遭暗杀身亡,这一系列的事件都在拷问著宪法的理念。
目前规定修宪具体程序的《国民投票法》即将成立,护宪派和修宪派纷纷在日本各地召开集会,就人权和国防等国家基本问题展开讨论。
其中,数个护宪派市民组织在东京日比谷公会堂联合举办了“5.3宪法集会”,约有7000人到场参加。中央大学教授植野妙实子呼吁说,“(宪法)第九条是为了向世界展示日本不再发动战争的决心而制定的,进一步使之发扬光大才是我们的使命”。
另一方面,修宪派国会议员则在东京平和町召开了“制定新宪法的国民大会”。日本前首相中曾根康弘指出,“我们一直都在通过(宪法)解释回避(修宪的)问题,这导致宪法已成为一部名存实亡的虚假宪法”,“如果国民投票法成立,宪法将属于我们大家”,从而对修宪表示欢迎。
首相呼吁修宪
在日本立宪60周年之际,首相安倍晋三再次呼吁对日本现行宪法进行修改。安倍认为,日本宪法已经过时,需要对其进行修订。
安倍5月3日发表的一份正式声明中指出,“在行政体系、中央政府与地方政府关系、外交政策的原则以及安全保障等方面,现行宪法已经跟不上现今社会的巨大变化,因此必须对其进行修订”。
安倍建议,现行宪法中的基础部分将保持不变,修宪应该立足于“新日本”的现实国情。
声明中指出,“日本经历了现行宪法制定时谁都不可能考虑到的一些变迁,例如经济发展、全球化以及科技进步等”。
安倍在谈话中肯定了现行宪法“国民主权、尊重基本人权、和平主义”的基本原则对今天的日本所发挥的巨大作用。但他同时指出,以制定于60年前的宪法为基础的日本现行行政体制、中央政府与地方政府关系、外交及安全保障等方面的基本政策,已跟不上现今日本社会的巨大变化。
安倍说,在继承宪法基本原则的同时,国民应对战后体制大胆地重新进行评估,对宪法问题进行广泛深入地讨论。
安倍领导下的日本政府建议重新审议宪法中的一系列条款,首先是禁止日本拥有本国军队以及防务作用限制。近年来,这些限制已经成为日本对美国在伊拉克和阿富汗开展军事行动中履行盟友义务的障碍。
安倍竭力与美国深化在军事领域的合作,因此希望扩大日本在使用武力方面的权力。执政的日本自民党希望在这个问题上获得日本民众的支持,从而为就修宪问题举行全民公决创造法律基础。
各大政党纷纷发表谈话
各大政党纷纷发表谈话。自民党(干事长中川秀直谈话):一定要在本届国会上通过《国民投票法》草案。在将制定新宪法提上议事日程的方针下,为建设具有普遍价值并兼顾文化与传统的“美丽的日本”,努力带动全体国民共同探讨宪法草案。
民主党(干事长鸠山由纪夫谈话):是否改宪应由国民来决定。安倍晋三首相一面呼吁制定新宪法,一面又打出了修改宪法解释以认可行使集体自卫权的方针。这种想法只能是与立宪主义无缘的时代错误。
公明党(宣传讲话):在坚持主权在民等宪法三原则的基础上,补充加入环境权等新理念的“加宪”方案是最现实最稳妥的办法。关于第九条,我们将坚持第一、第二项条款,并研究是否将自卫队的定义及其国际贡献纳入修宪对象。
共产党(书记局局长市田忠义谈话):安倍首相已表明将于在任期间修改宪法。其最主要的目的就在于修改第九条条款,明确写入日本可拥有“自卫军”,从而把日本变成和美国联手“在海外发动战争的国家”。为此我们呼吁国民站起来阻止修宪。
社民党(声明):宪法是为确保我国作为和平国家发展下去而制定的国际性公约。安倍政府试图强行通过《国民投票法》草案,并将《教育基本法》愈改愈劣,这一系列举动都显示出其否定战后体制、试图从根本上动摇日本根基的意图。
国民新党(干事长龟井久兴谈话):国民意识发生改变并逐渐背离宪法已成事实,为此我们需要重新审定宪法,应坚持宪法的精神及基本原则。为确保提案工作顺利进行,政府应该广为徵集不偏袒所属党派的建议。
近八成民众支持第9条
《朝日新闻》5月2日刊载的一项舆论调查结果显示,78%的受访者积极评价日本现行宪法中关于放弃战争的第九条,认为该条款对战后日本走和平道路发挥了作用,近半数受访者认为不应该修改宪法第九条。
《朝日新闻》的调查结果显示,58%的受访者认为有必要修改宪法,27%的人认为没必要修改宪法。但关于修宪的焦点——第九条放弃战争的条款,49%的受访者认为不应该改变,而认为应该修改该条款的人只占33%。
国民存在意见分歧
围绕放弃战争的宪法第九条条款,日本国民也产生了巨大的意见分歧。一方面冲绳战役和原子弹爆炸的幸存者们都对“草率的修宪”表示忧虑,但另一方面享受著黄金周假期的年轻人却认为“有必要修改宪法”。
在冲绳县那霸市参加宪法相关集会的冲绳市民富里良一(80岁)指出,“冲绳回归日本不过35年,我对草率的修宪论抱有疑问”。富里18岁时曾在冲绳战役中参加过学徒队,虽然没有直接参与战争,但被命令从事搬运木材等物资的后勤工作。他担心地说,“没有经历过战争的人们都觉得‘是时候改改宪法了’,但我却认为(宪法)不能改,特别是第九条。如果改了,必将使子孙后代重蹈覆辙,再犯下太平洋战争那样的错误”。
市民组织“广岛和平丝带会”的代表、原子弹爆炸受害者渡边美代子(76岁)则表示,“和平宪法是人们的心灵家园。为了避免出现第三次原子弹受害者,我们必须捍卫放弃战争的现行宪法”。
然而另一方面,正带著3岁女儿在仙台市中心的公园内游玩的宫城县石卷市居民佐佐木顺子(30岁)却表示,“虽然讨厌战争但赞成修宪。过去制定的宪法总觉得有点落后于时代”。同时39岁的增田美津子也对修改宪法第九条持积极态度。她说,“当别的国家攻打过来的时候,为了保护家人恐怕有必要修改宪法吧”。
在名古屋市一条繁华的商业街上,19岁的大学生吉田圭却批评目前仍有很多人对修宪一事漠不关心。他说,“国民(对《国民投票法》草案等)缺乏应有的关注,这才是问题所在。我认为即便强行通过也不会朝著好的方向发展”。
而在今年启动了财政重建计划的北海道夕张市,当地居民户田明子(75岁)则表示,“宪法第25条中规定的健康而文明的生活底线还远没有实现,必须呼吁人们予以关注”。
现行日本宪法公布于1946年11月3日,并于1947年5月3日开始实施。其中第九条规定:永远放弃以国家主权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到此目的,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权。这部宪法因此被称为“和平宪法”。
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