朝鲜外务省发言人4月13日在平壤表示，朝鲜履行六方会谈通过的《落实共同声明起步行动》共同文件（2．13共同文件）的意志没有变化。但朝鲜很可能无法在4月14日的最后期限前关闭宁边核设施。另一方面，朝鲜最高人民会议第十一届五次会议决定免去朴凤柱的内阁总理职务，同时选举熟悉经济的金英日为新任总理。

4月11日，朝鲜最高人民会议第十一届五次会议在平壤万寿台议事堂举行，金正日出席会议。朴凤柱的总理任期未满被撤职，分析人士认为，这意味著朝鲜有意进一步开放，进行真正的经济改革。67岁的朴凤柱自2003年9月开始担任朝鲜总理，还有一年任期。有传闻朴凤柱是因为贪污丑闻或进行经济改革不力而被撤职。

今年以来，围绕和平解决半岛核问题所举行的六方会谈取得了阶段性突破，朝美关系、朝日关系等相对都有所缓和，这为朝鲜加速发展经济、实行改革开放提供了相对好的外部环境。因此，金正日希望通过更换总理，来实现发展经济、提高人民生活水平的目标。

专家表示，金英日多年来负责朝鲜的对外经贸工作，是一位典型的经济技术官员。现年62岁的金英日，毕业于平壤大学法语系，还能说一口流利的英语。他曾在军中服役9年，并在水路交通部担任教官兼副主任14年，于1994年出任交通部长。

朝鲜最高人民会议每两年召开一次，讨论预算或者谈论政策问题。虽然朝鲜总理是朝鲜政府和内阁的领导人，但总理在朝鲜劳动党内的地位却相对较低，主要负责处理经济问题。除金正日是朝鲜最高领导人之外，朝鲜的第二号领导人是最高人民大会主席团主席金永南。

另据报道，美国财政部和中国澳门特区政府4月10日先后宣布解除对朝鲜资金的冻结，户头持有人可提取款项或转账。朝鲜副外长金桂冠随即表示，朝鲜将在30天内停止核设施运转，并同意接受国际原子能机构（IAEA）的核查。

不过，朝鲜核问题首席谈判代表金桂冠向到访的美国代表团团长、新墨西哥州州长理查森表示，朝鲜无法在4月14日的限期之前关闭宁边核设施。理查森说，由于朝鲜存款解冻问题花去不少时间，朝鲜表示著手关闭宁边核设施可能需要另外30天的筹备时间。

对于朝鲜无法如期落实承诺，华盛顿表示愿意延长期限，但美国指出不会接受朝鲜局部关闭核设施的安排。

按照今年2月13日六方会谈通过的共同文件，朝鲜保证在4月14日之前关闭宁边核设施，并同意联合国人员重回朝鲜执行检查任务，参与会谈的其它五方则答应给它提供燃料援助。但朝鲜提出，除非解冻其在澳门汇业银行的2500万美元存款，否则拒绝执行上述协议。

据分析，为避免朝方推迟履行起步阶段措施，美国终于决定采纳直接解冻汇业银行账户的方案，允许朝鲜自由提款而不需从中国银行转账。2005年9月，美国财政部认定朝鲜利用澳门汇业银行的账户从事洗钱和伪造美元活动，下令美国金融机构断绝与该银行的商业往来，汇业银行随后中止与朝鲜的业务，包括冻结朝鲜政府在该行的2500万美元存款。