本报讯（记者 孙辉）4月7日至8日，由驻日欧洲委员会代表部主办的“移民．外国人问题”媒体讨论会上，驻日欧洲委员会对日本再入国许可制度提出了质疑。

驻日欧盟商业协会提出，外国人在日本生活除了要办理签证手续、外国人登录手续外，出入国还要办理再入国手续。外国人居住者离开日本未办理再入国时，在留资格自动丧失。这个制度非常特异，在世界各国基本不存在（韩国、台湾等日本邻国和地区除外），希望尽快废除这个制度。

驻日欧盟商业协会还指出，对投资环境来说，人力资源最重要。为了确保外国人企业在日本高效率地运作，首先要确保拥有高能力的外国人员工。但是日本现行的入国管理制度和在留资格制度及年金制度等对外国人非常不利。

取得日本签证的外国人无论何时、以何种理由，暂时离开日本都要办理再入国手续，交纳办理费用（一次再入国3000日元，多次再入国6000日元）。居住在日本的外国人已经取得签证，并按要求办理外国人登录证。所以，再入国许可这个手续毫无意义。

日本政府有关方面主张，为了掌握外国人的行踪，再入国许可制度是必要的。驻日欧盟商业协会，外国人出入日本时个人情报已经在出入国纪录卡上登记。且外国人持有外国人登录证，入国者持有外国人登录证已经足够证明这个人的在留资格。

会议其间，与会者还对欧洲国家的移民政策和日本移民政策作了比较分析。

关于日本移民政策，1990年前后在泡沫经济引发人手短缺的背景下，人们对于是否应该接收作为“单纯劳动者”的移民，对于日本应该开国还是锁国，出现了争论。在这种情况下，日本政府选择的政策是尽可能接收“具有高度专业知识和技术的外国人”，对于“单纯劳动者”则采取不予接收的方针。2000年前后的“第二次辩论”，是在泡沫经济破灭后，劳动力过剩的情况下重新点燃的。面对日本将来可能出现少子高龄化所引发的劳动力短缺危机问题，以及如何在全球化趋势下保持日本活力的问题，人们再次提出了是否应接收外国人的问题。

日本国内大约半数国民不愿意接收移民与难民，这反映了日本作为岛国的民族特徵□□有排他性的文化共同体。现在，大部分日本人惟恐传统日本文化受到来自他国文化的破坏。

由于日本今后将面临著日益严峻的少子高龄化问题，因此出现了改变接收移民与难民政策的可能性。联合国人口署2000年曾向包括日本在内的发达国家以及欧洲提出接收“补充移民”必要性的问题。报告书说，如果日本到2050年要保持现有的劳动人口，就应该年均接收61万劳动移民。是否应以移民和难民等形式接收外国人，在日本已开始了争论。在这种情况下，日本才被迫开始转变其政策。难民政策的改变主要是因为受到了来自国内的压力，而移民政策的改变则主要是因为受到了来自国外的压力。

一桥大学教授内藤正典论述，从现在来看，虽然日本在讨论扩大接受外国人的政策，但还没有统一的模式可以具体讨论实施，如果这样发展下去，日本的移民政策可能发展成为德国模式。