在四川省东北部、素有“中国苎麻之乡”之称的大竹县，1月17日傍晚，由于一位少女的死亡原因迟迟得不到查清，当地“莱仕德商务酒店”被聚集人群焚毁。

这个事件当天即被迅速平息。但整起事件恶化的过程，对一些地方在换届中忙于“位置”、忽视群众呼声的“换届思维”提出质疑。

少女死因未查明引发事端

2006年12月30日凌晨4时许，大竹县莱仕德商务酒店16岁女服务员杨代莉被酒店工作人员送到大竹县人民医院抢救，医院宣布杨已“院前死亡”。

当日清晨，大竹县公安局接到报警后派出警力对杨代莉死亡事件展开调查。但长达10多天没有一个明确的答覆。

同时，酒店与死者家属间的协商也颇为艰难。杨的父亲说，酒店方从事发至1月8日累计支付了1万馀元的亲属生活安排、补助费等后即以“花钱太多”为由停止提供费用。1月13日，酒店在门口贴出告示，宣称杨的死亡与酒店无关。

1月15日起，有人在大竹街头散发传单，为杨代莉的不明死亡鸣不平，街头巷尾及网络上传言四起，莱仕德酒店门前有人聚集围观。大竹县为此决定先将莱仕德酒店停业，劝阻群众不要围观，并要求县公安局尽快结案。

17日，大批群众继续在酒店门口聚集围观，大竹县领导到现场开展劝说活动，并组织警力维持现场秩序。下午4时许，酒店员工用店内的3支消防水枪向围观群众喷水，企图驱散群众，并有人从已停业的酒店楼上向围观人群投掷啤酒瓶等，引起围观人群的强烈不满。5时30分左右，一些人冲进酒店，有人开始点火，13层的酒店开始燃烧。

危急情况发生后，四川省和达州市领导迅即赶赴现场，一边劝导群众离开，一边组织消防车进场扑火，到晚上9时30分许，大火被扑灭，围观群众被陆续劝离，事态平息。

调查发现莱仕德是家“黑店”

“117”事件发生后，引起了四川省和达州市的高度重视。省委书记杜青林多次就事件处置作出批示，1月19日，省委常委会专题研究了此事，决定对此事件负有领导责任的大竹县委书记王伟停职检查，待调查结束后给予严肃处理。

同时，省市公安机关成立联合专案组对杨代莉死亡一案全力侦破，省市纪委对相关违纪人员立案审查。

18日凌晨，涉嫌强奸杨代莉的莱仕德酒店调酒师刘持坤被抓获并刑事拘留。违规参与酒店经营的大竹县公安局竹阳西区派出所长徐达祥和违规贷款给莱仕德酒店并涉嫌受贿的大竹县农村信用联社两名负责人被审查。

经过近10天的全力侦破，省市专案组掌握了杨代莉死前33个小时的活动轨迹，排除了多种死因，也排除了杨代莉死前饮酒及离开酒店外出的可能，确定杨代莉的死亡原因是慢性胰腺炎伴急性出血坏死。

同时初步查明，2006年12月30日凌晨2时30分左右，调酒师刘持坤发现杨代莉仰躺在酒店房内地板上昏迷不醒，遂将杨背回其租房内。刘趁室内无人，奸淫了昏迷的杨。不久，刘发现杨脸色惨白、嘴唇发紫，立即打电话给酒店负责人，与酒店来人一道将杨送往大竹县人民医院试图抢救。犯罪嫌疑人刘持坤对犯罪事实供认不讳。

有关部门还查明，去年10月开张的莱仕德酒店既无营业执照，也无卫生、消防等相关证照，是一家“黑”店。

当地群众提出，负有监管责任的如公安、工商等部门，对这座位于繁华闹市中的、在大竹数一数二的大酒店无证经营视而不见，其后必有腐败现象。

据悉，2003年以来，四川及大竹县前后两次对公安队伍进行教育整顿，同一时期，徐达祥违规经商行为却未得到查处。四川省委通报中称“群众多次举报徐达祥购买山湖花园房产、开办莱仕德酒店的问题。事实存在，但有关部门多次调查，均未查实。”

大竹县公安局一位民警说，徐达祥的社会关系很复杂，上世纪90年代徐达祥由教师身份调入县公安局，干过多个岗位，大家都知道他长期经商，但此前也没人把他怎么样。

另一些当地干部说，徐达祥违规经商的事是典型的有禁不止，一个派出所长居然能拥有资产上千万的酒店，老百姓看在眼里，对公安队伍，对县委县政府都不会有好看法。有禁不止，必生事端，徐达祥出事只是时间问题。

小事闹大已有前车之鉴

省、市、县的一些领导及公安民警认为，回过头反思“117”事件，这是一件并不复杂的刑事案件引起的重大群体性事件。如果公安机关侦破得力，迅速结案；如果当地党委政府处置得当，及时安抚好死者亲属；第一时间公布案情澄清传言，事态完全可以控制，不至酿成大事。

“但问题就出在我们的一些领导干部和职能部门工作人员缺乏对人民群众的感情，缺乏政治眼光。”大竹一位干部说。

而不到两个月前，2006年11月10日，与大竹相距不足100公里的广安市，同样因个别单位缺乏政治敏感，一起普通的医疗纠纷引发了上千群众聚集、打伤民警。

2006年11月7日下午，广安市一名3岁男童熊某误服农药后，被爷爷送到广安市第二人民医院，经抢救无效于当晚死亡。

此后，死者亲属对小孩死因提出质疑，认为是医院抢救不及时，要求赔偿，并在索赔未果的情况下，将死者遗体摆放在医院门诊大厅，引起大量过往群众围观。

此后几天，死者亲属行为激动。同时，社会上谣言四起，如“因为死者爷爷没带够钱，医院就不积极抢救才死人的”、“因为没有钱，医院不给中毒小孩洗胃，只是输了些液，耽误了抢救时机”，甚至还有传言说“警察打死了3个围观学生，打伤10多个”。

11月10日晚20时40分左右，市二医院大门口聚集的人群中，有人开始向警察投掷石块、鞭炮，并冲击警戒线，砸开医院的卷帘门，200多人冲进院内。

后经四川省和广安市大力工作，各种谣言被澄清，事态迅即被平息。

总结这起事件时，广安市委书记王平说，对于涉及群众切身利益的问题，卫生医疗机构、医生和基层干部对其可能引发的问题不够敏感，问题久拖未决，从而失去了做好死者亲属工作、解决问题的最佳时机，医院本想花小钱，息事宁人，但恰恰埋下了事态扩大的祸根。

“换届思维”错过处置时机

上述事件发生间隔这么短、距离这么近，为何没有受到大竹地方领导的重视？据了解，“117”事件酝酿爆发的前几天，正是大竹县人代会会期，为完成换届选举，大竹县领导投入了相当精力以求开好这次人代会。

“换届选举是方方面面关注的一件严肃的大事，县里为此做了大量的工作，而对社会上出现问题谁也没有准备。”大竹县一位干部说。

“如果时间能倒回，如果早知道杨代莉之死会引发如此严重的事件，大竹县的领导也许宁肯推迟人代会会期也要把杨代莉死亡事件处理好。这其实是一个如何算账的问题，需要高度的政治敏锐性和眼光。这再次告诫我们的领导干部特别是一把手要进一步加强执政理念的学习，不断提高复杂情况下的执政能力。”达州市委一位老干部说。

四川省委通报指出，对事态发展“缺乏政治敏感性”，“县级党政及有关部门没有引起足够重视，也没有及时报告，错过最佳处置时机。”是事件发生原因之一。

大竹县的一些干部说，这次事件给县领导的教训确实深刻，人代会期间发生的事居然都没引起高度重视，真正应了“人民能把你选上去，人民也能把你拉下来”这句话。

据调查，无论是大竹“117”事件，还是广安“1110”事件，直接参与的人基本上都与死者无亲属朋友关系。

广安市委书记王平说，当前社会处于转型期，社会潜在的各种矛盾常常由于一个“火星”而点燃。从10日晚至11日凌晨发生的事件看，死者的亲属并未参与。死者的母亲也没想到会引发这么大一起事件，因此感觉压力很大，甚至担心政府以后会追究其责任。由此可见，医患纠纷只是“1110”事件一个“导火索”。

在“1110”事件的处置过程中，被警方拘留的31人均为无固定工作和固定收入的人员，无一人与死者有亲属关系。这些人参与动机非常复杂，有趁火打劫的，有藉此发泄怨气的，有的甚至找不到原因，属于无意识地盲从。

同样据事后调查，大竹“117”事件中参与人员和在网上发布不实信息的人员中，并无死者的亲属，大都是和杨代莉死亡事件无关且“无直接利益冲突”的群众。