■ 张  石

以往的自民党政权产生，往往是自民党内各派阀力量角逐达成政治利益均衡的产物，而安倍政权和小泉政权一样，不是按照以往自民党政权的诞生模式产生的，而是以强大的民意支持为背景的。据去年9月安倍政权刚刚登场后《朝日新闻》所做的民意调查，安倍政权当时的支持率为63%，在日本战后历史上排在小泉和细川政权之后位居第三位。但其人气来得快去得也快，在去年11月开始就猛降约10个百分点，今年年初又跌破50%。《每日新闻》1月29日公布的民调显示，安倍内阁的支持率仅为40％，和去年12月进行的类似民调相比下降6个百分点。《产经新闻》1月30日在头版头条公布了最新的民调结果，显示安倍支持率下降到40%以下，而《朝日新闻》2月17日、2月18日的民调显示，安倍内阁的支持率再次下降到37%，不支持率上升为40%，不支持率首次超过支持率。

安倍政权的支持率的下降，与最近安倍内阁成员连续被揭出丑闻有直接关系，但是如果从他的内阁登场不到两个月支持率就开始急遽下降这一点上来看，应该还有其更加本质的原因。在我看来，第一个最根本的原因就是他的施政方针远离人民生活和切身利益。

在战后历史中，民意支持率最高而且持续最长的政权是小泉政权，小泉最大的特点，就是一开始就抓住了和民众生活联系最紧密的经济问题作为施政切入口。小泉政权发足时，日本经济在泡沫经济崩溃的影响下落入了谷底，经济成长率几乎是负数，而使日本经济一蹶不振的最关键问题就是不良债券问题。日本各大银行抱有大量不良债券，并以滞贷等“饮鸩止渴”的办法勉强度日，日本企业贷不到款，生产和投资停滞，大量企业倒闭。

而2001年小泉任首相以来，从凯恩斯的公平型分配路线转向哈耶克的倾斜分配路线，强化竞争原理，鼓励“优胜劣汰”。他首先起用民间人士竹中平藏任经济财政大臣兼金融大臣，用“硬著陆”的办法强行处理不良债券，向有破产之虞的大银行注入大量公共资金，使潜在的不良债券浮出水面，同时对大银行贷出债权进行严格审查，淘汰了大批债务过剩的企业，解消了市场对银行的不安，使股市从泡沫经济以后的最底点向上急速反弹，拉动日本经济走出危机的深渊。

但是小泉虽然解决了经济增长的问题，没能解决另一个和民众生活及未来息息相关的问题□□财政再建的问题。在小泉任首相的2001年，日本国债馀额已达530兆日元，超过了当年503兆日元的国民总产值(GDP），国债馀额超过GDP的60%就超过了警戒线，说明这个国家的财政濒于破产，而到了2005年，日本的国债馀额已达827兆日元，远远超过了当年539兆日元的国民生产总值。

日本政府所面临的财政困境使他们在民众的福祉、医疗等方面极尽盘剥之能事，如采取领取退休金的年龄延长、医疗费负担额增加、住民税加税等等不得人心的措施，但是财政赤字仍然像滚雪球一样猛增。舆论调查显示，人们越来越担心老后的生活，担心在如此国家财政的困境中，将来能否拿到养老金，医疗会不会有保证。

由于安倍备受小泉的推崇，并口口声声说安倍是他的改革路线最好的继承人，因此人们对安倍也寄予很大的希望，希望他能在改变日本经济状况上有所作为。但没想到安倍是一个“经济盲”，根本不懂经济，但是如果能虚心学习，起用能人，解决经济问题也就算了，但他却避实就虚，上台就搞什么“教育法改正”，还信誓旦旦要修改宪法……其实这些都不是日本的当务之急，日本人究竟爱不爱国与经济发展和健全的财政没有一点关系，而现行的宪法对日本经济的发展和财政再建也没形成任何障碍，在这个宪法之内日本还有很大的发展空间。因此人们普遍觉得安倍的政策和他们的生活没有一点儿关系，他不是从生活著的人们的难处著想去制定政策，而是搞花架子，想“青史留名”，因此民众对他的期待感一落千丈。

第二，一般选民对政权的期待，是希望现状有所改善，政策有所创新和发展，而这些期望，需要政敌在激烈的论争、险象环生的拼搏中才能得到认证，因此政权的“剧场性”的强弱，往往与政权的向心力强弱有直接关系，从小泉政权和它以前的森政权中我们就可以看到这一点。但是安倍上台以后，对政敌也是避实就虚，不敢正面与政敌进行针锋相对的对垒，而是打出了从他的外祖父那里继承下来的“打对手的牌”的权谋术来对付在野党，你不是要攻我的历史观吗？可我当上首相后历史观和你一样了；你们不是鼓吹改善日中、日韩关系吗？我也要改善，而且我们是执政党，有行政资源，要干肯定比你干得漂亮；你不是要消灭贫富差别吗？我也要消灭贫富差别。这样确实使在野党为无对立牌可打而十分尴尬，也为他嬴得了一定的人气，但是已经看惯了专以在党内外树敌为乐的“小泉剧场”的选民，对这种消失了“剧场性”的不温不火的政治局面渐渐失去了兴趣，特别是出于明年参议院改选的考虑，安倍又同意由于反对小泉的邮政民营化法案被小泉撵出自民党的造反派议员回党协助选举，更使热热闹闹地吸引选民的“小泉剧场效果”荡然无存。1月29日公布的《每日新闻》和《日本经济新闻》的民意调查显示，多数民众反对自民党出于选举的考虑毫无原则地接受造反派回党的做法。《读卖新闻》甚至指出，安倍在造反派议员复党的问题上态度出现松动也是此次内阁支持率下跌的主要原因之一。

中国北宋思想家张载云:“为政者在乎足民”（《有司篇》），“利于民则为利，利于身利于国皆非利也”（《语录》）。避实就虚的安倍政权，可能是利于身利于国之政权，但非利于民之政权。