近期，中共中央组织部在河北、湖南等13个省区市进行县（市）委书记用人试点工作，试点标准包括“三推荐”和“四公开”。观察人士认为，中央此举给县委书记用人行为套上一个“紧箍咒”，有望防止和杜绝其在用人方面的“一言堂”。

试点标准“三推荐”，即群众联名、基层党组织、领导干部“三推荐”；“四公开”则指提名人选须由组织部门公布空缺职位，保证提名工作的科学性、准确性和实效性，做到推荐职务、任职资格、职务标准和推荐结果“四公开”。组织部门将对县委“一把手”推荐的干部人选进行全面了解。若所推荐的人选不符合选任标准和条件，任用后又出现问题的，将追究县委书记推荐干部失察责任；造成用人失误的，除对违反程序任用的干部进行纠正，亦将追究县委书记违纪责任。

观察人士表示，中央此番推出县委“一把手”用人试点，可谓为县委书记用人行为套上一个“紧箍咒”，有望有效防止和杜绝县委书记在用人方面的“一言堂”。

据悉，近年来，内地一些县委“一把手”在用人方面任人唯亲、买官卖官，致使县委书记群体成为“腐败重灾区”，仅安徽一省就曾出现过18个县（区）“一把手”因卖官受贿被查处的案例。

安徽省就有18个县（区）委书记因为贪污被撤职查处，居然占了全省县（区）委书记总数的1/6强。这当然不是安徽省特有的现象。在媒体大量报道的腐败案件中，县委书记腐败亦是一个“重点内容”，而且所报道的内容往往是触目惊心。山西翼城县原县委书记武保安，辽宁省丹东市宽甸满族自治县原县委书记商殿举，黑龙江省绥棱县原县委书记李刚，四川省丹棱县原县委书记、县人大常委会主任黎岭，被认为防艾滋病重点县的河南上蔡县原县委书记杨松泉涉案1000万元，此外，还有黄金高、陈根福、王虎林、黄福印、孙孔文、王德贵、殷光立、唐怀民、吴光华等等县委书记。

古人曰：“郡县治则天下治。”中国腐败之所以泛滥那么严重，重要原因之一就在于管理“郡县”的县委书记掉进了腐败泥坑之中。为什么县委书记会成为高发腐败的人群呢？原因是多方面的。一个最重要的因素就是县委书记的权力过度集中。要规避县委书记腐败，就要权力要优化、要分散。为此，要废除“第一把手”组阁的“承包制”模式，选官要回避“暗箱操作”，要透明、公开、平等和民主，上级部门要把好任免关，要让一身正气的德才兼备者去任“第一把手”。实施用人失察追究责任制度，不得口头推荐，不得私下打招呼，对那些不坚持原则、不认真负责，或者徇情枉法者，一定要追究其责任。

同时还要注意那种“程序上的公正而实质上腐败”的选官形式。即将“专权”变为“分权”，不要垄断权力，不要将“关键的、重要的人事权力”都集中于“第一把手”一个人的身上，大家的事大家办，领导班子的事大家办。一定要改变一些单位的“一把手是绝对真理，二把手是相对真理，三把手没有真理”的不正常现状，要防止“一把手”变成“一霸手”现象的出现，要渐渐形成“第一把手”也只有“一票”的权力，要迅速改变当今“第一把手”对大小事都有绝对否决权的不正常现象，若不这样就很难改变“第一把手”成为“官帽批发商”的现象。