台湾政府在2006年年终之际宣布了一系列两岸交流开放措施，其中包括了开放高科技赴中国投资芯片厂规定松绑，以及小三通适用对象扩大。台湾行政院这一系列开放措施，被媒体形容为行政院长苏贞昌的“苏修路线”，与总统陈水扁此前宣布的“积极管理，有效开放”方向并不相符。

台湾此前就已开放芯片厂赴中国投资，但是在技术上有所限制；这次开放的技术是0.18微米制程的八英寸晶圆厂。中国目前是全球芯片市场增长率最大的国家，台湾经济部说，开放0.18微米技术虽然时间稍晚，但以台商实力分析，应该可以快速追上扩展更大市场。经济部表示，目前开放限于在台湾母公司于中国投资事业内部技术移转使用，以避免开放后对台湾芯片业造成竞争压力。

行政院长苏贞昌说，开放政策的思路是根留台湾赚全世界的钱，开放后台资企业将可以把中国市场抢下，将机器汰旧换新并加码投资台湾。

此外，台湾陆委会也开放了金门与马祖小三通的适用范围，由原先当地居民等类别扩大到1949年以来随军到台的荣民；商业与学术团体未来前往福建，也可以经项目许可后由金马进入中国大陆。针对澎湖试办小三通项目，陆委会研议在金马小三通既有基础上，便利澎湖民众经金马往来大陆地区，及扩大试办项目小三通之诱因。

此外，目前行政院研拟中的开放政策，还包括人民币在台湾的兑换业务，以及周末固定的两岸包机直航。中央银行官员说，对人民币在台湾的兑换，央行已准备妥当，过去2年并且在金门与马祖的11个据点试办兑换。

开放措施，引起了台联党与前总统李登辉的抨击，他们表示台湾目前在中国投资已占全球投资中国的一半，对中国经济过度依赖，并造成了台湾失业率上升。总统陈水扁则说，台湾两岸经贸政策没有所谓的“苏修路线”，有的只是台湾优先与台湾主体意识的路线，政府是一体的，在两岸经贸政策不可能出现府院不同调。他说虽然已下放权力，但是有关宪法职权是不可能下放的，有关两岸、外交、军事等方面相关政策，若没有国安会与总统点头支持同意，政府不可能放行。他希望外界不要对政府与民进党内部搞分化，他们也不会中计。