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从大选中学习日本政治 / ◆ 申 文
日期: 03年11月3期
  最近,日本经济出现景气回复迹象,不管是出於执政党的构造改革和政策管理所致,还是纯粹得益於某种时代性的顺风好运,都为自民党在大选中如愿取胜带来了助益。尘埃落定的2003年众议院大选,为日本政治展现了两项新特徵:政权公约选举和两大政党对决。这次大选的结果,昭示出日本国民的整体性取向,也为日本在今後一段时间里的政治走向和社会发展,奠定了基础。
  自1993年由多党联合政府取代自民党一党执政以来,日本经历了无数次政界再编。犹如一次大地震之後,总会有大小不断的馀震,日本政治也由此经历了十年的混乱和重组:短命政府续出,政策转换不断。这种在战後前所未有的政治混乱,恰恰应对了日本在经济上失去的十年。如果从政治是经济的延伸和後续来理解,日本政治的混乱十年,恰是经济上失去十年的滞後性反应。从国际政治架构来分析,冷战结束後,日本确实 要重新办认世界发展的方向和进程, 要重新确立自己在世界格局中的基盘和位置。本次大选,使小泉政权有望成为过去十年所仅见的长期政权,日本的内外政策将在实施上获得充足的时间保证。
  以本次大选为分水岭,日本政治由自民党和民主党为代表的两大政党对垒态势已俨然成形。由一党长年执政,到多党合纵连横,再到目前形成两党政治的雏型,日本的政党政治将进入一个新的成熟发展期。素有政坛孤狼之称的小泽一郎为了推动两党政治、实现政权交替,孤注一掷,固然功不可没,日本政界经历了多党制的低迷和混乱後对作为世界潮流的两党政治日渐觉悟,也是重要原因。从大选结果来看,在自民党和民主党之外,无论是作为联合执政党的公明党和保守新党,还是作为永年野党的共产党和社民党,都不可避免被边缘化的命运。少数政党在日本政治中影响日见式微,已是不言自明的事实。
  本次大选的另一特点就是两大对垒阵营都拿出了明确的政权公约。“公约选举”的口号喊得山响,普通选民未必明 具体的公约内容,但肯定对“公约选举”一说印象深刻。从公约内容来看,重点落在年金制度和介护医疗制度改革,日本社会的治安回复,由官到民、由公到私的民营化改革,经济活性化、雇佣扩大化,当然也涉及宪法改正和教育基本法的改正,还有解决朝鲜绑架日本人质问题和推进WTO、FTA为主的经济外交等。可以说,与国民实际生活休戚相关的内政是本次大选的中心话题。自民党和民主党都从党的立场出发,针对选民最关心的问题拿出明确的主张和政策,直指人心。相对而言,一些少数政党举出的公约则完全没有踏准大选的主流节拍,如社民党仍然坚持几十年一贯制的护宪主张,远离现实议题,而保守新党则完全不知所云,缺乏自主议题。为此,社民党党首土井多贺子和保守新党代熊谷弘先後在小选区中落选,显示了政策必须随时代而变,随人心而变,才能获得支持和拥护。当然,无党派人士田中真纪子和加藤弘一东山再起,又显示政治人物的个人魅力和威望,也是不可或缺的致胜法宝。
  日本大选,从宣传拉票时的紧锣密鼓,到投票开票日的高潮迭起,虽不及美式选举那样火爆和新潮,但毕竟也给人以多样启示。现代社会的民主选举,究竟是什堋?作为投票者的选民,候选人的政治家,还有主要组织形式的政党,都会有各自的理解。福泽渝吉曾指出,选举的真实意义在於选出比较不坏的政党,而不是选出更好的政党——普通选民不妨这样来理解选举;政治家们则看好选举是政治最终的战斗,也是最高的对决形式,不可疏忽一二;对於政党而言,选举就是两大政治势力面对面的搏弈,留给第三者的空间几近於无。
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