本报综合报道（记者 李春雁）首次中美战略经济对话，12月14日在北京人民大会堂开幕。由于中美两国经贸关系吃紧，美国饱受对华贸易巨额逆差困扰，对中态度趋于强硬，因而这场世界上两个最大经济体的对话备受世界关注。然而，更让世界震惊的是，以直截了当强硬作风著称的中方主帅吴仪在首天便语出惊人，她高调宣示：中国将进行政治体制改革。

20多年的经济改革，带来了中国经济腾飞。随著经济力量的壮大，世界越来越关注中国政治体制的走向——这个世界上最大的中央集权政体的一举一动，都牵动著世人敏感的神经。或善良期望、或敌视污蔑、或猜疑不信，世界上从不缺少对中国政改的猜测、议论和压力。在中国国内，由于胡耀邦、赵紫阳的前车之鉴，经改可以大张旗鼓，政改从来就讳莫如深。如今铁娘子高调宣示政改，自然吸引海内外普遍关注。有海外媒体预言，吴仪讲话，不仅直接回应了以美国为首的西方世界关于中国改革“重经济、轻政治”的既有成见，也使中国藉此机会向外界宣示今后数年大力推进社会主义民主政治的决心。

吴仪宣示中国政改决心

在首日对话中，吴仪以中国国家主席特别代表、国务院副总理的身份做主旨发言。她表示，中国的改革是全方位改革，包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革在内。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，始终是中国改革发展的重大任务。吴仪说，这些年来，中国在国家领导制度、选举制度、立法制度、决策制度、司法制度、监督制约制度等方面的改革不断深化，保证人民行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。今后5年，中国将重点推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，建立法治型、责任型、政务型政府，减少政府对资源配置和微观经济运行的直接干预，加强公共管理和公共服务职能，健全以间接调控为主的宏观调控体系。中国尊重和保障人权，到2005年，中国已参加21项国际人权公约，并采取多种措施认真履行公约义务。

吴仪宣示的政改内容，大部分是中国政府的老生常谈，并无新意，但直接宣示中国要进行政治改革本身，就是最大的新意。有学者分析，吴仪的宣示，无疑得到了中国领导层的认可，取得了共识。中共政改的两大重心就是党内民主和行政改革。此前，胡温等中共高层已透过近期以来的一系列重要宣示，指明了十七大后中国发展的大致趋向。近年来，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在多个场合论述中国政治体制改革。无论在加强执政能力建设、构建和谐社会、十一五规划建议等中央全会的讲话中，还是在七一建党周年、纪念长征以及多次政治局集体学习中，都清晰地体现出胡锦涛推动政治改革积极有为的进取心。

今年9月4日，国务院总理温家宝也在电视电话会议上讲话坦言，政府及其部门仍然管了许多不该管、管不了、也管不好的事，行政许可和审批事项仍然太多。他在11月15日特别主持召开国务院常务会议，要求进一步转变政府职能，全面推进依法行政，加强民主监督、行政监督和社会舆论监督，防止滥用权力，坚决惩治官商勾结、商业贿赂等腐败行为。

主管人事的中央政治局常委曾庆红最近在中央组织工作会议上也指出，要以地方领导班子换届和党代会代表选举为契机，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评，推荐党委委员、纪委委员人选时，要适当扩大差额比例等一系列新举措，显现了中共党内民主步伐在加快，预示著十七大后中共领导人将进一步扩大党内民主，推进政治改革的决心和动向。

既然中国政改已是大势所趋，政改大政呼之欲出，那么由吴仪来吹向中国政改进军号，无疑有利于让世界信服，也有利于平息国内的反改革噪音。吴仪在中国领导层中德高望重，她在中国加入世界贸易组织(WTO)谈判中扮演了积极而关键的角色；在中国陷入非典危机时，她又临危受命，使北京顺利走出非典的阴影，赢得了国内外的声望。

中美经贸较劲没有赢家

本次中美首轮战略经济对话，美国财长保尔森领队，纽约证交所会长古铁雷斯、联储局主席伯南克，外加劳工部长、卫生与公众服务部长、贸易代表等7名高官组成的代表团，占了美国部长级内阁成员的三分之一。这支“豪华”、“梦幻”、“庞大”的代表团巧妙地为外界提供了两种解读的空间：一种是美国施压大军压境，另一种是体现美国高度重视对华关系，并且把中国视为一个与美国地位对等的世界大国。对此，由吴仪领衔中国代表团，可谓不二人选。

对话首日，一开场就充满火药味。美方首席代表、财政部长保尔森敦促中方在人民币汇率、开放市场、打击盗版等方面作出实质让步，否则将面临美国的贸易报复。面对美方咄咄逼人的施压，吴仪反唇相讥。她的讲话开篇即说，“多年来，我们在与美国朝野和社会各界交往中深深感到，一些美国朋友对中国的实际情况不仅知之不多，而且误解不少，这不利于两国关系的健康发展。”法新社对此解读为，吴仪一开始就表明中国“没有兴趣听美国人讲课”。但就在会谈前夕，中美双方签署了进一步拓展中国市场的四项协议，合同额逾五亿美元，给美国送去了实惠。

其实，就在保尔森成行两天前，这位中国通财长还信心十足地在《华盛顿邮报》上发表署名文章，“审慎而稳重地”向美国舆论介绍此次战略经济谈判的三个主要方面，即中国应保持可持续增长，但避免巨额贸易失衡；继续对贸易、竞争和投资市场实行开放；加强能源安全并改善环境现状。12月15日中美战略经济对话结束。

经过72小时的谈判，保尔森已在为“谈判实际上的不成功”寻找台阶下了。他在北京对中外记者表示，不可能在一次战略对话中“解决所有的分歧”。保尔森面带失望的表情说，虽然中国保证实行“更加灵活的汇率”，但直到谈判结束还没有确定时间表。                     

美国多家媒体都报道了中国副总理吴仪对中国政府将加强知识产权保护的承诺，但心态却出奇地平静。简而言之，美国方面不满意谈判的结果。

美国方面不满意中美战略经济对话的结果，是否意味著中国的胜利呢？事实上，吴仪在对话中不仅代表中国政府开列了一张经济贸易和法律法规方面的改革清单，还透露了中国政治体制改革的近期目标。这些承诺，无论人们相信与否，在胡锦涛和温家宝时代的中国确是意义非凡。只要不健忘，任何人都不难回想中国在汇率问题上，从朱熔基到温家宝的巨大差异。中国此举把自己又一次亮相于国际社会焦点之中，这些承诺本身就是对自身的严重挑战——无论是实现还是回避这些承诺，都将困难重重。

美国政府与中国政府的第二次战略经济对话，将于2007年5月在华盛顿举行。到那一天，也许人们能够接受一个更令人沮丧的事实：在中美之间无数次角逐中，很难出现一个真正的赢家。