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诸侯身旁要有北京的眼睛 / 省市纪委书记直辖中央
日期: 06年12月2期

为了进一步打击贪污,中国中央政府改变了各地纪律委员会书记由地方党委提名的做法,改为直接控制对省级纪委书记的提名权和任命权。观察人士分析指出,此举可以确保中央政府对地方反贪污有更加直接的控制力。

中纪委常委、原中国最高法院副院长沈德咏12月初到上海担任市纪检委书记。分析人士认为,这是中共高层在稳定上海局势的同时,继续整顿上海秩序的举措。

原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇因上海社保基金案等腐败问题925日被免去上海市委书记职务,其中央政治局委员和中央委员职务也被停止。陈良宇下台以来的两个多月间,不断有涉及上海的人事变动。

52岁的沈德咏12月初抵达上海,取代原上海市纪检委书记罗世谦,出任上海市委常委、纪检委书记。沈德咏在上海市委各常委中排名第一,罗世谦则继续担任上海市委副书记,同时分管纪委工作。分析人士称,由两个人一起抓上海纪委的工作,显示中共高层的力度和决心。

同时《北京日报》、《天津日报》125日分别刊登消息,透露经中央政府批准,原中纪委常委、中央国家机关纪工委书记马志鹏、原中央国家机关工委副书记臧献甫将会分别担任北京市和天津市的纪委书记。加上之前中央纪委驻商务部纪检组组长徐敬业调任重庆市纪委书记,中国四大直辖市的纪委书记,完全由中央“空降”。

直接从中央政府派出要员任四大直辖市纪委书记,是中国中央政府反贪的重大行动。 今年1月份以来,共有15个省市区纪委书记出现变动,其中由外地调任的纪委书记达到了10个省份之多。这种省纪委书记从外地调任的模式,将有益于中央加强对地方的垂直监督。在这10个省份之中,河南、山西、重庆、上海、北京五省市更是由中纪委从自身系统内抽调出干部赴任当地的纪委书记,这样中央和地方之间的纪检渠道变得更为畅通。

据报道,中央严控地方纪委的提名权,打破了纪委书记由地方党委提名而导致反贪不力的局面。本次省级纪委书记变动还有一个引人关注的现象,即现今大多省级纪委书记不再由省委副书记兼任。而在以往,省级纪委书记大多由省委副书记兼任。层级的减少有利于提高检查监督工作的效率。 

报道指出这次人事调整之所以备受瞩目,源自北京、天津、上海三大直辖市分别发生贪污案,如原北京市副市长刘志华、原天津检察院院长李宝金、原上海市委书记陈良宇等高官被纷纷查办。这次空降纪委书记行动是要配合目前正在各地开展的反贪行动。

专家指出,展开省级纪委书记中央直辖的主要原因有二,一是十六大以来,中央曾多次提出要“适当扩大党政官员成员异地和交叉任职”力度,此举无疑是落实中央这一规定;二是此举能有效杜绝和防止地方纪委书记由于长时间在一地任职,以致在查办当地案件时难以突破“关系网”、“人情网”的不利局面。

近一个时期以来,内地省部级高官的涉贪案件,多数为中纪委直接查处,而地方纪委的作用并不明显。专家建议,随著中共未来反腐败的继续和不断深入,必须改变中纪委唱“独角戏”的局面,地方纪委要变“坐等”为“主动出击”,争当反腐主力军。专家表示,省级纪委书记规模性地异地任职,显示中央反腐的决心和信心,未来反腐会更加深入彻底。

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