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APEC峰会誓破多哈谈判僵局
日期: 06年11月4期

美国以及其他环太平洋地区的国家领导人表示,他们已准备好削减农产品补贴及关税,以重新启动陷入停滞的全球贸易谈判,这为迫使欧盟、巴西以及印度等其他经济体作出相同的举措施加了压力。

在亚太经合组织(APEC)论坛的领导人峰会上,与会领导人还表示如果全球贸易谈判失败,他们将考虑建立一个属于这21个成员国的自由贸易区。

但是这些积极的举措或许不会打破因政治敏感的农业补贴问题导致的多哈回合谈判僵局。一些与会的贸易谈判代表表示,尽管这些国家作出这样的姿态,但是全球贸易谈判可能仍将保持僵持状态。多哈回合谈判由世界贸易组织于2001年发起。

环太平洋地区的国家表示准备削减补贴,但没有提出具体措施。这些国家同时表示,“其他(国家)必须表现出采取相同措施的诚意及决心。”

欧盟贸易总干事称,APEC作出的新举措可能会推动多哈回合在明年开启新一轮的谈判。欧盟贸易委员曼德尔森在新德里表示,如果谈判各国都能够遵守声明中的承诺,重启贸易谈判的希望将更大。

APEC会后的一份声明中,各国领导人警告称WTO贸易谈判失败会带来严重的经济后果。如果全球贸易谈判无法继续,APEC成员国领导人同意考虑一个替补计划:建立覆盖环太平洋地区最大的经济体的自由贸易区,将占全球贸易一半的国家纳入其中。APEC成员国包括美国、日本、韩国、中国、俄罗斯、澳大利亚、东南亚国家联盟(简称:东盟)10国以及几个拉美国家。

“主要的贸易谈判必须围绕WTO进行,”新西兰总理海伦.克拉克说。“但是如果多哈回合进展得如此艰难,以致于陷入多年的停滞,那么一个涵盖60%全球经济体的(自由贸易)协议对我们来说当然十分具有吸引力。”

建立一个APEC自由贸易区的想法2004年在智利举行峰会时首次被提出。但是这个想法很快就被放弃了,主要是因为大家对多哈谈判仍抱有很高的希望,而且WTO谈判能提供一条更加直接的、通往更加自由化贸易的道路。美国今年再次提出这个想法,贸易分析人士表示,这样做的原因之一是为了给WTO贸易谈判重回正轨的努力制造一些新的动力。美国国家安全外交事务顾问大卫.麦科密克说,美国总统布什在与数个地区领导举行会谈时都力推这个计划。

美国同时还注意到中国正在推进与东南亚几个活跃的经济体签订自由贸易协定,包括印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国以及越南。

据知情人士透露,在迎接环太平洋自由贸易区带来的更大挑战之前,菲律宾以及泰国等国家更热衷于集中精力与其他亚洲国家结成地区性联盟。

与此同时,美国与马来西亚、韩国及泰国等国家的双边自由贸易谈判受泰国的军事政变等众多因素的影响而陷入停顿。另外,美国贸易谈判代表无需国会逐条审查贸易协定就可以达成交易的权限将于明年中旬到期。民主党在本月中期选举重获国会控制权后,这种权限是否能够延期尚不确定。贸易谈判代表利用这种权限已与澳大利亚及新加坡达成了自由贸易协定。

美国国会近期未能通过给予越南“永久正常贸易关系”地位的法案,使布什总统的计划落空。这个决定被广泛地解读为更多举措到来的前兆。如果上述法案通过,将进一步加深美国与越南的经贸合作关系。

不过,布什总统在APEC峰会上取得了一项切实的成果:与俄罗斯正式签订了双边贸易协议,为俄罗斯成为WTO的第150个成员国扫清障碍。这个协议是在本月早些时候达成的。俄罗斯是非WTO成员国中最大的经济体,在过去的13年中它一直在为加入WTO而努力。

这个协议消除了俄罗斯长期以来为进口美国猪肉及禽类所设置的障碍。协议还要求俄罗斯对一系列农产品及制造业产品削减关税,同时开放服务业,并采取更加强硬的措施打击盗版及仿冒行为。

 

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