本报新闻综述（记者张石）2006年11月9日，全世界瞩目的美国中期选举终于落下了帷幕。主导美国众、参两院达12年之久的共和党损失惨重，失去了多数党地位；而多年来在两院处于少数党地位的民主党，在众议院的435个议席中获得232个议席，在参议院的100个席位中获得51个议席，成为美国控制两院的多数党。

在选举结束后，中国方面拒绝对选举结果作出评价，日本政府则在共和党败北后依然表示支持布什政府的政策。这次选举对中美关系和日美关系会发生什么样的影响呢？可以说对双方都孕育著新的挑战。

从中美关系来看，2005年以来，中美关系逐渐进入小布什执政以来最稳定的良性发展阶段。去年1月，布什把与“新保守派”不同的“多极外交主义者”佐利克由对外经贸事务中调出，让他接替阿米蒂奇任主管外交工作事务的常务副国务卿。去年9月21日，佐利克发表了题为《中国往何处去？》的演讲。他说：现在到了突破实施了30年之久的美国对华政策的时候了。过去，美国一直仅仅鼓励中国融入国际社会，现在需要鼓励中国成为负责的“利害关系人”，“封闭政治不会是中国社会的永久特徵”——许多国际问题专家认为，这是美方对当前美中关系的新定义。对此，中国方面表现出“积极响应”姿态，胡锦涛、曾庆红的智囊郑必坚在国内撰文回应佐利克，提出了“国内搞和谐、国际搞和平、两岸搞和解”的新定义，美国方面对此深表赞许。“利益相关者”的概念在美国政界得到确立和认同，使得中美双方进入“共同利益”交集点，双方举行三轮战略对话，更是中美加强双边对话与磋商的例证。但是，民主党赢得中期选举，尤其是控制众议院大多数之后，这种良性环境将会受到某种程度的挑战。

从传统上看，美国众议院可谓是对华鹰派的“鹰巢”。随著民主党未来2年在众议院占多数席位，“鹰巢”里的强硬气氛会出现更强的趋势。除了传统的众议院机构之外，最重要的例证就是，民主党议员南希．佩洛西成为美国历史上第一位众议院女议长。佩洛西对中国态度向来强硬，常批评北京打压民运，支持授予达赖喇嘛勋章。甚至支持藏独。她一直反对北京申办奥运会，反对美国增加与中国的文化科技交流。虽然佩洛西的崛起并不一定会挑起美国政坛的极端反华情绪，但可以肯定，中国的任何举动都会受到美国国会高度关注。

从经贸来看，佩洛西也一直与中国作对，反对给中国永久正常贸易地位，并连续10年投票反对给予中国正常贸易关系待遇。2004年，以她为首的8名民主党议员联名致函布什并提出立法草案，斥政府无视“中国纺织品市场份额扩大，损害美国纺织业”，责成政府立案调查中国“市场扰乱威胁”，要求总统向中国施压。

另外，许多从共和党手中夺得国会席位的民主党人，是一些“经济民粹主义者”，他们多数人反对自由贸易、全球化和移民政策。今年最著名的“经济民粹主义”候选人谢罗德．布朗在俄亥俄州击败了现任参议员迈克．德万。他在电视竞选广告中说：“为了保卫美国的就业机会，谢罗德．布朗敢于直面本党领袖，反对美国与墨西哥和中国签订那些导致无数工作机会流失海外的贸易协定。”他们发泄怒火的目标始终是中国和墨西哥。鉴于今年的选举结果，新国会似乎不太可能延长布什总统的“快速处理”(fast-track)贸易谈判授权，这一授权已在今年夏天到期。多哈回合全球贸易谈判及美国与韩国等国的双边贸易谈判，都会遭遇极力反对，国会里的民主党人可能会重新呼吁对中国实行惩罚性关税，以惩罚中国的“汇率操纵行为”。

但是，由于共和党在这次选举中失败，共和党国防部长拉姆斯菲尔德黯然下台。新保守主义路线遭遇重大挫折，美国藉反恐之名踢开联合国推行的霸权政策遭遇重大打击，美国政府将会调整单边主义策略，在一定程度上会重新重视现存的国际秩序，注意发挥联合国的作用，通过对话与协商来解决国际争端。因此，无论在伊拉克问题、朝鲜问题还是在伊朗问题上，中美经过调整会得到更多的共同点。

在台湾问题上，一个中国的原则是两党一贯政策，不会有改变，但以民主党占多数的众议院可能会在台湾问题上“更公道”，佩洛西多次声称要为台湾“讨回公道”。同时，民主党主导美国众议院之后，由于大多数成员和军事工业关系不如共和党议员那么密切，对台湾的军售压力会“减压”。

美国中期选举结果公布以后，日本首相安倍说：“尽管共和党在中期选举中落败，日本仍将一如既往支持布什政府在伊拉克问题上的政策，同时也将继续在伊拉克重建工作中提供援助。”官房长官盐崎说：日美同盟的基本路线不会改变。但是人们担心美国政府的伊拉克政策将受到来自议会的严厉批评，会动摇布什政府的政权基础，向美国的单边主义大幅度倾斜的日本也有“殃及池鱼”之虞。而在朝鲜问题上，美国政府的强硬立场也受到民主党的一贯质疑，而追随美国，采取强硬态度的安倍政权也会有“一起挨骂”的可能。从安全防卫来讲，民主党一贯反对日美导弹防御系统的建立，民主党在中期选举大胜，会施加强大压力严厉阻止对此项合作的预算分配，日本梦寐以求的导弹防御系统可能会停滞不前。

另外，日本对美国的贸易黑字连续20年高企不下，最近达到8000多亿日元，比日本全部贸易黑字还高20%左右，民主党也可能会使这个问题成为美国议会的“俎上之物”。

从国会议长的个人情况看，现任共和党议长迪尼斯．哈斯达克是有名的亲日派，他甚至希望担任驻日大使。和他比起来，此次当选的佩洛西对西藏很感兴趣，对日本却几乎没有什么感觉。这也会形成对日本的不利因素。

但是日本对拉姆斯菲尔德的辞职表现出耐人寻味的态度。日本防卫厅长官久间章生暗示，他为拉姆斯菲尔德的离任感到高兴，这一方面可能是因为拉姆斯菲尔德在美军再编问题上猛挤日本的“钱袋”，“敲骨榨髓”地让日本负担大部分的经费；再一个就是拉姆斯菲尔德强硬到底、没有灵活性的做法，使不得不追随他的日本受到了巨大的损害。如在伊朗核问题上，日本被美国牵著鼻子走，在开发伊朗阿札迪汗油田问题上以核问题的解决为先决条件，引起伊朗方面不满，使日本痛失65%的开发主导权，重创日本扩大自主开发油田的能源政策。