一、中国女留学生因做风俗业被捕
本次法庭的决定,是对以一名中国女留学生为原告,以东京入管及其上属的法务省(国家)为被告的诉讼而做出的。这名中国女留学生曾在东京新宿区歌舞伎町一家会员制俱乐部里打工,工作内容是陪客人喝酒和陪客人说话。今年5月27日,警视厅组织犯罪对策部、第八执勤队及神田警察署的55名警官一起对这名中国女留学生打工的俱乐部进行了搜查,这名女留学生因此被捕。法务省与入管局在7月25日发出强制送还令,这位女留学生向法务大臣提出申诉也被 回,於是,这位女留学生将东京入管及法务省告上法庭。
二、法庭决定动摇了日本入管方面乱抓打工留学生的法律解释的基础
这次法庭的决定,从根本上动摇了入管方面处理打工留学的法律解释的基础。决定书指出:入管方面认为留学生所必 的经费的大部分如果靠自己在日本打工来挣得,那就无法承认他(或她)的活动符合本人的在留资格。而我国大多数的留学生来自於东亚诸国,比照我国的所得水平和物¤水准与这些国家的差异及在我国留学的留学生的生活状况,我们会产生这样的疑问:入管对留学生的这种要求是否过於严格?应该承认留学生主要依靠打工挣得必要的经费是不得已的行为。
法庭还以《国际人流》杂志关於私费外国人留学生的生活状况的调查报告为证据,证明在日留学生在经济上所面临的困境。这个报告显示,有近80%的留学生必须打工,而其中有84.5%的人的打工的理由是“维持生活”。
可以说,法庭下达的决定,第一次从正面揭示了日本的留学制度所面临的这样一个危机:一方面,日本不顾自己的经济现状和容纳留学生的能力大量接收留学生,一方面又使留学生在严绘的经济现状和人为的限制中无法生存。而产生这种限制的前提是一种不顾客观现实和掩耳盗铃式的假说:留学生等应该主要依靠家庭的援助来完成学业。也可以说,这个决定预示著一种合理的社会要求,那就是在目前的日本经济的背景下,应该取消对留学生打工的人为的限制,使他们获得和日本学生同样的打工的权利。
三、文科省与入管方面同样掩耳盗铃
在法庭做出此判决的第二天,无独有偶,文科省智囊组织中央教育审议会向文科省提出了一份名为《关於新的留学生政策的展开》的中间报告,可以说,这个报告没有触及到目前日本留学制度中的根本问题,而从其所表述的内容,可以说是和入管局同样“掩耳盗铃”。
首先这个报告书和以往一样,在热切追求留学生数量的同时片面地追求留学生的质量,报告书认为:日本和其它的G8国家比,留学生在全体在学者中所占的比例仍然处於低水平,应该更多地接受留学生。另一方面,它又片面追求所谓“质量”,并拿出“杀威棒”,说不好好学习的留学生就要切断他们的奖学金!但他们所无视的现实是:和几年前相比,日本接受留学生的经济环境和社会环境并没有改善,而且可以说是更加恶劣。从文科省所发放的奖学金的人数和留学生总数的对比中就可以看出这一点。5年前,留学生总数为51298人,获得文部省各种奖学金人数约为2万人,而5年後的今天,留学生总数已达11万415人,享受文科省各种奖学金的外国人留学生也只有23000人。可以说,能够得到奖学金的留学生在整个留学生中所占的比例越来越小,在这种状况下,接受留学生的数量和质量就只能成反比。80%以上的留学生在生活费和学费上要耗去绝大多数的精力并受到种种限制,其质量又从何谈起?这个报告书还不断标榜合并了现有的各种学生支援机构的独立行政法人——日本学生支援机构(从明年4月正式开始工作),将其看做“改革”的象徵,而据将被合并的一个机构中的骨干告诉记者,这个新的学生支援机构为了“精兵简政”,将取消内外学生中心在9个城市为学生(包括留学生)介绍打工的业务,那堋是不是可以说文部省的提高留学“质量”的空谈,是建立在获得了国费奖学金的10%的留学生的生活现状之上的,而对剩下的90%的私费留学生,基本政策是把他们抛进少子化的日本教育市场,让他们为生源不足而濒於倒闭的大量的日本的大学充当成员,缴纳学费?