中文导报讯 11月4日，日本首相高市早苗在首相官邸主持召开了首个关于外国人政策的相关阁僚会议，计划加强政府的指挥塔功能，讨论修改外国人取得土地的规则。会议还重点讨论了如何在当前外国人数量持续增加的背景下，调整和加强对外国人管理的政策。

据报，日本对拖欠国民健康保险和国民年金且经催缴仍不缴纳的外国人，已基本决定原则上将不予办理其在留资格的变更或更新。政府力争在明年1月制定出综合应对措施，新政策预计会在2027年6月起实施。关于接纳外国人的基础性调查也将同时推进。

高市首相在会上指出，部分外国人存在违法违规行为，国民感到不安和不公平。她表示：“在与排外主义划清界限的同时，政府将对此类行为坚决采取措施。”会议名称为“接纳外国人与实现有序共生社会的相关阁僚会议”，由官房长官木原稔担任主席，新设的负责外国人共生事务的经济安全保障担当相小野田纪美和法相平口洋担任副主席。

高市在会议中明确指出，外国人在日本的行为和管理已经成为社会关注的焦点，尤其是部分外国人未按规定缴纳社会保险、滥用公共资源等问题，已经影响到社会公平感。

高市强调，尽管由于日本人口老龄化和劳动力短缺，某些行业亟需引进外国人才，但随着外国人数量的增加，部分外国人在生活中存在不守法和不合规行为，导致日本国民的不安。高市表示，日本政府将制定综合性的应对措施，以确保外国人能够在一个有序、公平的环境中生活与工作，同时严格管理外国人行为，避免出现不必要的社会问题。

根据政府计划，日本将通过基于加强外汇管理法规，来更有效地监控和管理外国人通过外资收购日本房地产的行为。特别是涉及对森林、农业用地等敏感地区的投资，会采取更为严格的审查与管理措施。政府将要求外国人提交购买土地时的国籍信息，确保不发生不当土地利用的情况。这一措施旨在防止外国人利用土地资源进行不合规活动，同时保证国土资源的安全和有效利用。

厚生劳动相 上野贤一郎 来源：内阁广报室公示之肖像照片

根据厚生劳动省的统计，2024年度外国人参加国民健康保险的缴费率仅为63%，而国民年金的最终缴费率更低，只有49.7%。这些数据反映了外国人在缴纳社会保险方面的严重问题。

 

为此，政府计划于2027年6月起推出一项新制度。对于那些拖欠国民健康保险和国民年金且经催缴仍不缴纳的外国人，政府将原则上不予办理其在留资格的变更或更新。

高市在会议上指出，外国人社会保险缴费问题已成为社会保障制度中的一个突出问题，政府将采取必要措施，确保所有在日本居住的外国人遵守社会保障制度的基本要求，保障制度的公平性。

此次阁僚会议还讨论了政府对外国人政策的整体大方向，尤其是在接受外国人数总量和基本政策上的调整。政府将在基础调查与研究后，慎重做出判断。

会议提出，将进一步加强对在日外国人的日本语教育，尤其是为其子女提供更多的教育机会。政府将通过加强与地方政府和相关部门的合作，推进信息共享，提升外国人及其家庭的社会融入程度。

同时，政府还计划在地方政府层面开展试点项目，鼓励地方政府为来自海外的居民，也包括日本公民在内，提前缴纳一定期限的保险费。该措施预计将在2026年4月施行，旨在避免由于未缴纳国民健康保险费而带来的社会负担。

此外，在劳动力短缺等背景下如何接纳持续增加的外国人、“过度旅游”对策、收紧外国驾照换发手续也将成为议题。

会议上，高市首相要求相关部门迅速做出研究，于2026年1月总结出基本应对策略。