中文导报讯 最近，日本自民党总裁选举正在紧锣密鼓地进行，而在7月参议院选举中，围绕有关在日外国人的课题进行了激烈争论，也出现了许多排斥外国人言论，引起了一些有识之士的警惕，并呼吁反对排斥外国人倾向。

外务大臣岩屋毅9月13日在别府市举行记者会，就石破总理辞职以及下月4日的自民党总裁选举发表看法。他表示：“我认为首先要做到的是彻底贯彻政治改革。要与所谓的排外主义、右翼民粹主义明确划清界限，进一步有力推动对话与协作的外交。”

8月20日，石破首相参加第9届非洲开发会议（TICAD 9）。来源：首相官邸网页

在上次的参议院选举中，提出“日本人优先”的参政党候选人，在神奈川选区参选的初鹿野裕树在7月3日的竞选首日，于横滨市的第一场演讲中表示：“外国人本没有领取生活保障的权利，却以‘保护’的名义领取。日本人很难申请到，但外国人却可以轻易拿到。”他还说：“日本人正在受苦，甚至有人饿死了，可只有外国人在受益，这不合理。”

国民民主党 玉木雄一郎 代表表示：

“因为30年前制定的旧税制阻碍了想要努力工作、多赚钱的人。现在正值打拼期的年轻日本人也想工作却做不到，却说人手不足就引入外国人，这样日本人怎么能变得富裕呢？”

前NHK记者池上彰13日出现在朝日电视台《池上彰的新闻原来如此!!》节目中，针对一些政治家及网络上“国家的生活保护制度偏向外国人”的声音，结合数据进行了讲解。

池上介绍了目前针对外国人领取生活保护、以及对外国留学生的资助方面出现不满声音的现状。随后他解释道：“有这样的分析，也就是为什么攻击外国人的声音会在社交媒体上扩散呢？原因在于工资增长乏力、物价高涨，确实有很多人生活困难。与此同时，由于日元贬值，大量外国游客来日本疯狂购物。对于这些外国游客的不满，与现实困境叠加，相互作用之下，本来应该指向日本政府的不满，就被转嫁到了外国人身上。”

池上指出，关于外国人领取生活保障的问题，“政党有各种说法，SNS上也会出现相当激烈的歧视性言论”。他强调：“在讨论之前，首先要弄清楚日本对外国人的规定是什么，了解现状非常重要。”

7月19日，抗议参政党的主张的人们集会。

他解释称，去年访日游客为3687万人，以商务为目的、停留超过3个月的中长期在留者为377万人，连续3年刷新历史新高。池上介绍：“生活保障，哪些外国人能领取？当然观光客不在范围内。大致来说，只有长期在日本生活的外国人。”包括：在留满10年取得资格的永住者、日裔三世等定居者、永住者的配偶、特别永住者、难民认定者等，“这些人中若有人生活困难，可以申请”。并补充说：“以商务目的来日的技能实习生、留学生，是不能领取的。”

对于“一些声音认为外国人领取是违法”的说法，他解释：1950年施行的《生活保护法》条文规定对象为“所有生活困窘的国民”，即原本只针对日本人，但1954年旧厚生省局长发布通知：“对生活困窘的外国人，可以准用保护”，也就是说，可以像对待日本人一样给予生活保障。

另据了解，生活保护制度相当于中国的低保制度，生活保护费的发放对象为收入低于国家规定的最低生活费的家庭。日本在《生活保护法》中规定生活保护只适用于日本人，但是在1954年厚生省发出通知，规定外国人生活陷入穷困时，在符合生活保护法所规定的条件下，也可以得到生活保护。如果外国人在日本已经完成登录手续，届时该外国人又不能获得来自其母国或驻日领事馆等提供的生活保护，经该外国人请，日本地方行政政府可以提供生活保护。

根据该项通知，绝大多数在日外国人有了申请这一福利的机会。到了1990年，日本厚生省口头向下传达指示，将可申请生活保护的外国人范围缩减为永住者、日本人的配偶和永住者的配偶。

外国人在穷困无助时可以申请保护，也可以得到保护，但是由于不是《生活保护法》保护对象，申诉也会被驳回，也就是说：给不给申请人生活保护，由政府裁量，外国人必须服从裁量。

池上彰还介绍了这一通知的背景：在战后初期，有来自朝鲜半岛和台湾的人，非自愿地留在日本生活。基于人道考量，开始允许准用。此后，由各自治体裁量，外国人也可成为对象。

对于外国人增加带来的领取人数和国民负担问题，池上也作了解释。数据显示，外国人生活保障受给世带数从2004年度的2万7075户增加到2023年度的4万5973户，20年间增长约1.7倍，但自2013年度以后几乎保持不增不减。他指出：“只看20年增长的部分就说‘外国人生活保障增加了’，但实际上是因为来日外国人本身增多。然而受给人数在最近10年几乎没变。冷静看待这些数据很重要。”

由日本主导、每三年举办一次的非洲开发会议（TICAD），于8月20日下午在日本神奈川县横滨市开幕，日本首相石破茂、联合国秘书长古特雷斯及约40个国家的领导人出席了会议。

石破茂首相在会议开幕后发表演讲，他表示，在人口年龄中位数仅为19岁的非洲，青年和女性能力的提升是发展的关键，因此宣布未来三年将在人工智能领域为非洲培养3万人材，同时他还表示，将协助建设有助于强化矿产资源供应的物流网络。

8月29日，日本首相与来访的印度总理莫迪在东京举行了首脑会谈，就“安全保障、经济、人员交流”为核心，达成了加强合作的共识，并制定“共同愿景”：

未来5年内，日本要与印度实现50万人的人员交流目标。其中5万人为拥有理工背景、拥有专业知识的印度技术人才，以填补日本国内IT、工程领域的劳动力短缺问题，重振日本经济。

据日本官方介绍，预计到2030年，日本全国将出现600万劳动力缺口，其中包括79万名IT、工程、医疗等高端人才缺口。

在此基础上，日本国际协力机构（JICA）将日本4个城市列为“非洲故乡”，日本国际协力机构8月21日宣布，将日本4个城市列为非洲国家的，分别对应的国家为：山形县长井市（坦桑尼亚）、千叶县木更津市（尼日利亚）、新潟县三条市（加纳）、爱媛县今治市（莫桑比克）。

消息在社群媒体传播后，引起日本4城市居民的强烈不满，他们纷纷打进市政府等表达抗议，其中三条市的官方X帐号上，涌入至少4500则抗议留言。

市政府人员表示，办公室的电话完全被打爆，难以进行正常的业务。三条市市长泷泽亮强调：“没有推动接受外国移民，未来也没有这样的计画。”

木更津市的职员也提到，在2天内接到3千多通抗议电话。日本官房长官林芳正也出面回应：“与非洲国家的交流计画，仅限于来研修的实习生，他们在研修结束后，也必须返国”。

以千叶县木更津市为“故乡（hometown）”的尼日利亚8月22日曾在总统府官网上发布消息称，“日本政府将为希望移居日本并在当地生活、工作的年轻人签发特别签证”，但相关消息目前已从官网删除。

该消息被认为是导致误解扩散的原因之一，日本政府曾向尼日利亚政府提出了更正消息要求。

尼日利亚总统府官网8月26日发布了题为“更正”的消息，将“Hometown”认定制度定位为“深化两国文化交流的一项举措”，此次消息中未提及就业等内容。

外务省8月25日急忙发信给予更正。

外务省指出：

在前不久召开的第9届非洲开发会议（TICAD 9）上，国际协力机构（JICA）发布了“JICA非洲・故乡”项目。针对该项目，国内外出现了一些与事实不符的报道和信息。现将事实情况说明如下：

在前不久的TICAD 9上，JICA为加强以往项目中建立的非洲各国与日本地方自治体之间的交流，宣布认定日本国内4座城市为非洲4个国家的“故乡”，即“JICA非洲・故乡”项目。

在该举措下，JICA设想通过包括JICA海外协力队员在内的交流活动等方式，推动日本这4座城市与非洲4个国家之间的交流。另一方面，该项目并未涉及促进接收移民或为相关国家颁发特别签证等内容，因此一系列称会进行此类措施的报道和信息并非事实。外务省将继续努力，推动对此事的准确报道与信息发布。

该项目旨在由JICA推动，加强非洲各国与日本地方自治体之间基于以往项目积累的交流。

而关于东京都的外国人相关政策，SNS上也在扩散“正在推进接收移民”等错误信。东京都政府正通过在网站上发布说明、在SNS上使用正确内容的标签进行呼吁，以应对这些情况。

据东京都方面表示，从8日到9日间，SNS上出现了诸如“东京都动用税金，在市内的高级塔楼公寓为外国劳动者建设住宅”、“东京都还为家政人员准备住房”等错误信息的传播。

对此，东京都为了避免误解扩散，在官方网站上重新发布了一份说明制度宗旨的文件。

根据说明，相关住房是面向以提升国际竞争力为目标、准备在东京新开展业务的外国人等群体的。住房建设是由民间企业利用国家的税制优惠政策来实施的，并非由东京都直接提供。另外，关于家政人员的住房问题，与这一制度完全没有关系。

东京都在9月9日发布《第49次东京圈国家战略特区会议中东京都的申请内容》中用问答形式回答了这一问题。

问：此次申请的“设备投资促进税制”中的税收优惠对象是谁？

答： 并不是针对居住的高端外国人才提供房租补贴等。该制度的对象是那些对高端外国人才及其家属能够在日本顺利开展商业活动和社会生活所需的、中长期居住所适合的设施（服务公寓）的使用或服务进行投资的企业。

问：此次申请据说会建设面向外国人的服务公寓，那么东京都是否会资助改修费用或房租？

答：这是国家层面为在特区内进行设备投资的民间企业提供税收支持的制度，东京都并不会资助改修费用或房租。

东京都在8月与“埃及・日本经济委员会”签署了关于就业领域的协议。但SNS上却流传“同意接收移民”等错误信息。对此，东京都在网站公布了详细内容，说明8月的协议主要是“就埃及方面实施的研修项目给予建议，并非促进移民接收”。