中文导报 社论
作者：申文
由日本政府主导、为期三天的第九届非洲开发会议（TICAD），8月22日在日本横滨闭幕。日本首相石破茂与非洲49国的首脑等就卫生、教育、防灾减灾措施等议题进行了讨论。会议汇总了3天讨论成果，最后通过了《横滨宣言》。
作为本届非洲开发会议的成果和共识，《横滨宣言》指出，非洲人口不断增长，存在巨大市场潜力，重要性日益凸显，日本与非洲是携手寻求解决方案的合作伙伴。宣言表示，要加强非洲的农业体系建设，保障粮食的稳定供应；要促进安全、放心、可靠的人工智能的开发和应用；要促进年轻人的相互交流，加强人才培养，加大对初创企业的扶植力度；要加强非洲与周边地区的互联互通，加快运输和物流基础设施的投资步伐，同时要保障重要矿产资源的稳定供应，推进负责任的矿产资源开发。日非加强合作，构建以预防传染病为要旨的卫生系统，以及预测和防范灾害。双方确认“民主和法治是保障非洲可持续进行开发的支柱”，日本将为打造和平与稳定的非洲贡献力量。
日本政府认为，从印度、中东各国、到非洲大陆的地区有望成为经济增长的中心。日本首相石破茂在本届TICAD上提出了“印度洋·非洲经济圈倡议”，目标是基于正在推进的“自由开放的印度太平洋”战略，努力构筑自由公正的经济圈，加强地区间的互联互通。石破茂首相还宣布，日本计划未来三年为非洲培养30万名人才。日本寻求与包括非洲在内的“全球南方”加强联系，为希望扩大贸易和投资的日本企业提供支持。
由日本政府主导的非洲开发会议在1993年启动。当时，东西方冷战结束，欧美各国对非洲出现“援助疲劳”。日本政府与联合国、世界银行共同创建了每5年一届的非洲开发会议，邀请非洲国家领导人参加。第一届非洲开发会议召开时，只有5名首脑级领导人赴日参会，第二届有13名，第三届23名，2008年第四届会议时参会领导人增至45名。2013年第五届会议继续在横滨召开，由日本原首相安倍晋三主持，会议调整为三年一届。2016年第六届会议在肯尼亚首都内罗毕举行，日本首相安倍晋三亲赴参会；2019年第七届会议在横滨召开，安倍晋三首相参会；2022年第八届会议在突尼斯举办，岸田文雄首相赴会。2025年，第九届会议在横滨召开，石破茂首相参会。
在本届会议中，日本表明了非洲的快速发展吸引了全世界的关注，在受到西方援助削减、地缘冲突、气候变化危机影响的当前，日本有意为非洲的发展与合作提供另一种选择。作为今年日本重要的主场外交之一，本次会议吸引了49个非洲国家领导人来日参会，石破茂首相与34位国家领导人举行了“马拉松式”的会谈，实现了高层外交。8月22日下午，日本天皇和皇后陛下在皇宫为出席TICAD的27个非洲国家的元首和夫人举行了茶道会，皇嗣秋篠宫亲王、纪子王妃，天皇长女爱子公主等皇室成员参加会面。德仁天皇用英语和法语祝酒，“希望本次会议能够为非洲国家的进一步发展和人民的幸福做出贡献”。天皇陛下在位期间曾对摩洛哥、加纳和肯尼亚进行正式访问，秋筱宫亲王和纪子王妃也曾访问过非洲国家。
回顾日本的非洲战略，自倡导“俯瞰地球仪外交”的安倍晋三首相主导2013年的第五届非洲开发会议起，有了积极而显著的提升。近年来，日本政府多有更迭，从岸田文雄到石破茂的后续内阁，在承袭安倍外交“遗产”与国际局势的推动下，尽管外交战略有所调整，但对“全球南方”背景下的非洲的整体崛起愈加重视。一方面，“全球南方”国家日益增强的综合实力与独立意识受到关注；另一方面，日本历届政府重申了参与“全球南方”事务的重要性，愿意加强与中东、中亚、非洲和拉丁美洲国家的合作，而发展势头强劲的非洲就是“全球南方”的战略重心之一。
日本加强与非洲合作的着眼点在于：1、增加能源与原材料的来源渠道，保障稳定供应。日本资源匮乏，其经济发展和对外贸易所需原材料和能源绝大部分依赖进口。近些年来中东局势动荡，日本必须在中东之外实施能源进口多元化。非洲大陆资源丰富，原油储量占全球总量的10%，矿产种类繁多，探明储量巨大。日本推进“新国家能源战略”，必然会在非洲投入更多精力，获取更多能源。
2、日本看好庞大而充满成长性的非洲市场。非洲作为全球最后一个十亿级人口的消费市场，自2000年以来经济增长迅速，正以独特的禀赋优势与变革力量重塑全球经济版图。比如，埃塞俄比亚的经济增长率达到8.2％，科特迪瓦和塞内加尔的年增长率达到了7.2％和6.9％。同时，非洲人口将在未来几十年迎来快速增长的爆发期，估计到2050年会翻倍，将释放巨大的人口红利。目前，非洲的中产阶级数量达3.6亿，预计2060年将增长到11亿。相比于中俄等大国通过大规模投资基础设施来扩大影响力，日本会采取不同的战略，以质取胜，即根据各国的需求，推广量身定制的高质量支持。日本聚焦非洲的基础设施、民生保障、绿色经济等领域合作，通过官方开发援助（ODA）和民间投资相结合来推进日非合作的模式不会变，目标是获得非洲市场的发展红利。
3、日本谋求大国地位，希望借力非洲票仓。日本对非洲慷慨的目的有二：一是增加日本在非洲的存在感；二是争取在入常问题上赢得非洲国家的支持。日本的经济地位得到发展和巩固后，想成为政治大国，明确表示会积极参与建立国际新秩序。多年来，日本谋求加入联合国安理会常任理事国，而实现这一目标离不开非洲国家的广泛支持。日本加强对非合作声势越来越大，援助力度也逐步加强，不过日本援助非洲颇多附加条件，涉及人权状况和国内政治等问题，不少受援国不满，日本有理由更重视那些有战略价值和具有辐射作用的国家。石破茂希望日本与非洲进一步发展双赢关系，不仅是产业发展与非洲区域一体化过程中的经济利益，还包括提升国际地位、扩大话语权和影响力的政治双赢。
不过，理想很丰满，现实颇骨感，目标很明晰，去路多艰难。日本国内对石破茂首相在非洲开发会议上的大肆慷慨不以为然。有网友评论称，自民党坚决反对降低消费税，对外国却很宽容，令人怀疑他们究竟在为谁执政。如果他们关心日本民众，就应该实施让日本民众能够理解的政策，例如废除临时汽油税和降低消费税。希望石破首相认真对待民意，把支持日本民众作为首要任务。由此可见，“日本人优先”的论调是颇有市场的。日本的非洲开发会议可以一直开下去，而日本能否走进非洲、深耕非洲、实现计划中的非洲战略，并从非洲辐射全球南方国家，还要看政府的决心和国民的胸怀。
作者：申文
由日本政府主导、为期三天的第九届非洲开发会议（TICAD），8月22日在日本横滨闭幕。日本首相石破茂与非洲49国的首脑等就卫生、教育、防灾减灾措施等议题进行了讨论。会议汇总了3天讨论成果，最后通过了《横滨宣言》。
作为本届非洲开发会议的成果和共识，《横滨宣言》指出，非洲人口不断增长，存在巨大市场潜力，重要性日益凸显，日本与非洲是携手寻求解决方案的合作伙伴。宣言表示，要加强非洲的农业体系建设，保障粮食的稳定供应；要促进安全、放心、可靠的人工智能的开发和应用；要促进年轻人的相互交流，加强人才培养，加大对初创企业的扶植力度；要加强非洲与周边地区的互联互通，加快运输和物流基础设施的投资步伐，同时要保障重要矿产资源的稳定供应，推进负责任的矿产资源开发。日非加强合作，构建以预防传染病为要旨的卫生系统，以及预测和防范灾害。双方确认“民主和法治是保障非洲可持续进行开发的支柱”，日本将为打造和平与稳定的非洲贡献力量。
日本政府认为，从印度、中东各国、到非洲大陆的地区有望成为经济增长的中心。日本首相石破茂在本届TICAD上提出了“印度洋·非洲经济圈倡议”，目标是基于正在推进的“自由开放的印度太平洋”战略，努力构筑自由公正的经济圈，加强地区间的互联互通。石破茂首相还宣布，日本计划未来三年为非洲培养30万名人才。日本寻求与包括非洲在内的“全球南方”加强联系，为希望扩大贸易和投资的日本企业提供支持。
由日本政府主导的非洲开发会议在1993年启动。当时，东西方冷战结束，欧美各国对非洲出现“援助疲劳”。日本政府与联合国、世界银行共同创建了每5年一届的非洲开发会议，邀请非洲国家领导人参加。第一届非洲开发会议召开时，只有5名首脑级领导人赴日参会，第二届有13名，第三届23名，2008年第四届会议时参会领导人增至45名。2013年第五届会议继续在横滨召开，由日本原首相安倍晋三主持，会议调整为三年一届。2016年第六届会议在肯尼亚首都内罗毕举行，日本首相安倍晋三亲赴参会；2019年第七届会议在横滨召开，安倍晋三首相参会；2022年第八届会议在突尼斯举办，岸田文雄首相赴会。2025年，第九届会议在横滨召开，石破茂首相参会。
在本届会议中，日本表明了非洲的快速发展吸引了全世界的关注，在受到西方援助削减、地缘冲突、气候变化危机影响的当前，日本有意为非洲的发展与合作提供另一种选择。作为今年日本重要的主场外交之一，本次会议吸引了49个非洲国家领导人来日参会，石破茂首相与34位国家领导人举行了“马拉松式”的会谈，实现了高层外交。8月22日下午，日本天皇和皇后陛下在皇宫为出席TICAD的27个非洲国家的元首和夫人举行了茶道会，皇嗣秋篠宫亲王、纪子王妃，天皇长女爱子公主等皇室成员参加会面。德仁天皇用英语和法语祝酒，“希望本次会议能够为非洲国家的进一步发展和人民的幸福做出贡献”。天皇陛下在位期间曾对摩洛哥、加纳和肯尼亚进行正式访问，秋筱宫亲王和纪子王妃也曾访问过非洲国家。
回顾日本的非洲战略，自倡导“俯瞰地球仪外交”的安倍晋三首相主导2013年的第五届非洲开发会议起，有了积极而显著的提升。近年来，日本政府多有更迭，从岸田文雄到石破茂的后续内阁，在承袭安倍外交“遗产”与国际局势的推动下，尽管外交战略有所调整，但对“全球南方”背景下的非洲的整体崛起愈加重视。一方面，“全球南方”国家日益增强的综合实力与独立意识受到关注；另一方面，日本历届政府重申了参与“全球南方”事务的重要性，愿意加强与中东、中亚、非洲和拉丁美洲国家的合作，而发展势头强劲的非洲就是“全球南方”的战略重心之一。
日本加强与非洲合作的着眼点在于：1、增加能源与原材料的来源渠道，保障稳定供应。日本资源匮乏，其经济发展和对外贸易所需原材料和能源绝大部分依赖进口。近些年来中东局势动荡，日本必须在中东之外实施能源进口多元化。非洲大陆资源丰富，原油储量占全球总量的10%，矿产种类繁多，探明储量巨大。日本推进“新国家能源战略”，必然会在非洲投入更多精力，获取更多能源。
2、日本看好庞大而充满成长性的非洲市场。非洲作为全球最后一个十亿级人口的消费市场，自2000年以来经济增长迅速，正以独特的禀赋优势与变革力量重塑全球经济版图。比如，埃塞俄比亚的经济增长率达到8.2％，科特迪瓦和塞内加尔的年增长率达到了7.2％和6.9％。同时，非洲人口将在未来几十年迎来快速增长的爆发期，估计到2050年会翻倍，将释放巨大的人口红利。目前，非洲的中产阶级数量达3.6亿，预计2060年将增长到11亿。相比于中俄等大国通过大规模投资基础设施来扩大影响力，日本会采取不同的战略，以质取胜，即根据各国的需求，推广量身定制的高质量支持。日本聚焦非洲的基础设施、民生保障、绿色经济等领域合作，通过官方开发援助（ODA）和民间投资相结合来推进日非合作的模式不会变，目标是获得非洲市场的发展红利。
3、日本谋求大国地位，希望借力非洲票仓。日本对非洲慷慨的目的有二：一是增加日本在非洲的存在感；二是争取在入常问题上赢得非洲国家的支持。日本的经济地位得到发展和巩固后，想成为政治大国，明确表示会积极参与建立国际新秩序。多年来，日本谋求加入联合国安理会常任理事国，而实现这一目标离不开非洲国家的广泛支持。日本加强对非合作声势越来越大，援助力度也逐步加强，不过日本援助非洲颇多附加条件，涉及人权状况和国内政治等问题，不少受援国不满，日本有理由更重视那些有战略价值和具有辐射作用的国家。石破茂希望日本与非洲进一步发展双赢关系，不仅是产业发展与非洲区域一体化过程中的经济利益，还包括提升国际地位、扩大话语权和影响力的政治双赢。
不过，理想很丰满，现实颇骨感，目标很明晰，去路多艰难。日本国内对石破茂首相在非洲开发会议上的大肆慷慨不以为然。有网友评论称，自民党坚决反对降低消费税，对外国却很宽容，令人怀疑他们究竟在为谁执政。如果他们关心日本民众，就应该实施让日本民众能够理解的政策，例如废除临时汽油税和降低消费税。希望石破首相认真对待民意，把支持日本民众作为首要任务。由此可见，“日本人优先”的论调是颇有市场的。日本的非洲开发会议可以一直开下去，而日本能否走进非洲、深耕非洲、实现计划中的非洲战略，并从非洲辐射全球南方国家，还要看政府的决心和国民的胸怀。