《中文导报》专题报道组

随着日本少子化的进展及财政的窘迫，日本不断改变其外国人政策，在对外国人在遵纪守法方面不断提出严格要求的同时，也从不同的方面促进外国人才留在日本及来到日本工作，或在日本投资，不断促进日本经济和人口及劳动力构成的国际化。

日本3月提交法案 不交税外国人将被取消永住

日本政府决定提出一项法案，如果外国人“故意”不缴纳税款或社会保险费，则将取消销其永久居留许可。预计这项方案将在3月提交国会。

永久居留（永住）是一种没有居留期限或工作活动限制的居留身份。 法务大臣将向满足以下条件的人授予该资格：（1）在日本居住10年以上；（2）未受过徒刑判决；（3）已履行纳税等公共义务；（4）有自食其力的资产和技能， 截至去年6月底，人数超过88万人。

据日本法务省出入国管理厅发表的最新统计资料，截至2023年6月30日，在日本居住的外国人数量已超过322万人，创历史新高。

按在留资格来看，“永住者”最多，其次是“技能实习”、“技术·人文·国际业务”、“留学”、“特别永住者”等。

法务省。

（1）永住者：880,178人（+16,242人）

（2）技能实习：358,159人次（+33,219人次）

（3）技术/人文/国际业务： 346,116人（+34,155人）

（4）留学：305,916人（+5,278人）

（5）特别永住者： 284,807 人（-4,173 人）

从国籍和地区来看，来自中国的人数最多，越南和韩国紧随其后。在日外国人在所有都道府县增加。

入国管理厅发现永住者中有故意怠慢交税的问题，决定改变制度，敦促地方政府向入国管理厅报告情节恶劣的案件，并可销取消其永住资格。 在现行制度下，如果一个外国人被判处一年以上有期徒刑或监禁刑（明年6月起统一为“监禁刑”），就会被驱逐出境，但新制度可能规定，判处一年以下徒刑的人，也可以取消其在留资格驱除出境。这一法案作为《入管难民法修改案》在本次国会中提出。

此前也有永住资格被取消的情况，多半是申请人以虚假内容或手段获得许可、如申报虚假地址等情况。现在，对于永住者的税金和社保加强管理，值得关注。

另外，取得永住资格后，回自己母国而长期离开日本，没有实质永住意向的人的永住权也要取消 (每年半年以上的居住义务=作为居住者的纳税义务) 。

据说收紧法律惩罚的原因是，以国际贡献为重点的外国人技能实习制度将变更为通过就劳培养人才，预计将有外国人劳动者来日。与此同时，预计中长期内获得永住资格的外国人数量也会增加，永住者多半有较好的收入，人数不断增加，也可以增加税收，因此政府判断有必要收紧法规。

去年12月，自民党外国人劳动者特别委员会等向法务大臣小泉龙司提交了呼吁优化制度的提案。 一名自民党党官员强调：“我们必须仔细筛选永住者，确保他们履行与日本公民相同的义务。”

然而，拖欠税款和社会保险费可能是由于贫困等难以称为“恶意”的情况造成的。 一位熟悉涉外问题的律师指出：“这种把接受的外国人撵出去的想法，与‘共存’的宗旨截然相反。”

日本修改在留规定：扩大专门学校留学生就业范围

为方便与企业合作开展实习课程等的专门学校的毕业外国留学生在日就业，日本出入国在留管理厅2月29日修改在留资格的规定。规定提到，将会灵活判断专门学校留学生的专业与就业单位业务之间的关联性，发放“技术・人文知识・国际业务”在留资格，允许该类人群在更广泛的行业工作。

目前，日本劳动力持续短缺，与海外的人才竞争也很激烈，日本因此调整了接纳外国人的政策，希望留住留学生等宝贵人才。

在该在留资格修改之前，日本大学或专门学校的留学生想要于日本就业，需要所学专业与想要从事的工作具有关联性，前者尺度较为宽松，后者尺度较紧。

原本对专门学校的留学生仅在其专业与就业单位业务对口时，发放“技术・人文知识・国际业务”在留资格。经过修改，原本对专门学校的留学生仅在其专业与就业单位业务对口时，发放“技术・人文知识・国际业务”在留资格。新的规定中提到，发放在留资格的基准应该与大学毕业的留学生相当。

经过修改，如果毕业的专门学校开展企业实习等，属于被文部科学相认定为设有“职业实践专门课题”的教育机构，将会灵活判断专门学校留学生的专业与就业单位业务之间的关联性，发放“技术・人文知识・国际业务”在留资格，允许该类人群在更广泛的行业工作。

对于毕业于认定专门学校中的4年制学校的留学生、从短期大学和高等专门学校毕业后获得学士学位的留学生，如果具有较高的日语能力，将能发放“特定活动”在留资格。

据悉，有部分专门学校的毕业外国留学生，虽然掌握一定的专业知识和日语能力，但因为就业岗位受限而回国，经济界和教育界要求做出修改。政府预计在日就业的留学生每年增加约3000人。

日本学生支援机构以外国留学生为对象实施的2021年度调查结果显示，约2000名专门学校学生中，约75%的人表示想在日本就业。政府的教育未来创造会议去年4月就留学生在日就业，建议完善相关环境。

据了解，日本政府的教育未来创造会议的工作组提出目标称，在2033年之前使外国留学生在日本国内的就业率达到6成。留学生就业率在2018年度为48%。日本的大学和企业将携手促进包括专门学校毕业生在内的外国留学生在日本就业。为了让留学生毕业后也能在日本定居，政府呼吁留学生参加日本国内企业的实习，还将通过日本的大学和公共职业安定所（hellowork）等的网站，向留学生发布就业信息。

日本首相岸田文雄在教育未来创造会议上明确表示，到2033年将接收40万名外国留学生，包括大学等高等教育机构的人数增至38万人、高中增至2万人。同时，力争在扩大接收人数的同时，提高外国留学生在日本国内的就业率。

据日本厚生劳动省在较早前发布的一项调查统计显示，2019年度有65%的外国留学生希望毕业后在日本国内就业，但实际就业率只有37%。

砸钱可获日本永住签证！大阪递交特区提案，引发日本投资移民新动向

近段时间，日本国内对于外国人拿永住签证的态度飘忽不定。一方面，如果不交税外国人将被取消永住；另一方面，大阪府提案对向日本高额投资的外国人直接发放永住权签证。假使这两个政策得以实施，难免会让人觉得日本是欢迎有钱人到日本永住，没钱就直接除名，“抢钱”至露骨。

《日本经济新闻》2月19日报道指，大阪向日本政府递交了想要建立“金融与资产管理特区”的提案。目的是为海外金融企业创造更加便利的营商环境，并增强向初创企业等成长型行业提供资金的能力。

据悉，该提案共有30个项目，包括面向海外投资者的签证创设和行政手续改革等。其中最受人关注的一项是，外国人可以通过投资，直接“买”到日本的永住签证。

报道称，提案建议对海外投资者的签证应该采取宽松政策，只要在特区内设置据点，并向大阪府内的成长产业投资1亿2000万日元，就可以拿到永住签证。目前，国外许多城市，都存在只要投资达到一定规模，就能获得永久居住权的投资者签证，但是日本之前对投资者设置的壁垒太高，因此大阪政府认为应该根据世界标准放宽相关限制。

同时，大阪还建议改革行政程序。像创建一个综合门户网站，用以集中处理外国人办理商务及改善居住生活等的相关手续。为方便外国投资者使用，网站内容还应该可以切换至英语。在税务方面，大阪建议国家能从政策方面为海外金融企业减免国家法人税等。

大阪城与大阪商业园。由663highland - 自己的作品，CC BY 2.5，来自维基百科中文版。

除了大阪府市想要建立经济特区以外，日本的东京都、札幌市、福冈县市之前也相继递交了申请提案。大阪府知事吉村洋文在接受记者采访时，也表达了“与其他国家相比，日本的准入门槛过高。希望日本能够与世界其他国家在相同的环境中去竞争”的看法。

据悉，创建“金融与资产管理特区”的构想，是基于2023年日本首相岸田文雄所提出的经济政策方针。日本政府认为日本国内金融公司的运作能力低下，期待海外势力的能够加入，从而激活日本经济形势，提高经济综合能力。

就当前递交了“建立经济特区”提案的四个地区来看，只有大阪提出了“投资拿永住”的构想，因此不是很清楚该提案是否会得到日本大多数人的支持。

在现行的政策下，想要拿到日本永住签证，普遍要求是在日本居住10年以上，有5年工作经历等，较其他国家属于申请门槛非常之高的范畴，这与日本作为岛国，民众保守有一定关系，不少日本民众认为和外国人打交道是件痛苦的事情，因为外国人到日本会带来很多日本人接受不了的文化。

不过，近年来日本苦于国内高龄少子化，被迫修改了部分签证政策，希望以此吸纳优秀的外国人材到日本工作并长期居住。2017年，日本把持有“高度人才”签证的外国人申请永住资格的要求，改为了在日本居住3年或1年，大幅度缩短了外国人申请永住时的居住时间限制。

投资拿永居签证又被称为“黄金签证”，顾名思义是拿真金白银“买（实为投资）”一个国家和地区的永久居住资格。有英媒报道指，自上个世纪80年代初加拿大第一个推出投资移民的项目后，世界上许多国家都推出了类似的“黄金签证”。据悉，现在马耳他、塞浦路斯、葡萄牙、西班牙、希腊、加拿大、英国、新西兰等国家为海外人士提供投资移民签证。