中文导报讯 针对外国人在工作中学习技能的“外国人技能实习制度”，政府专家小组18日表示：建议废除现行制度，并设定允许外国人在实习后更换工作单位等的新制度，这为最终报告提供了讨论平台，该报告建议建立一个新的、宽松的制度。

外国人技能实习机构入驻的大楼LOOP-X大楼。

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迄今为止，“技能实习制度”的目的是通过发展中国家的人才培养实现日本的“国际贡献”，但实际上是为了确保劳动力短缺的职场的劳动力的制度，有人指出制度目的与实际情况存在差距。

政府专家小组自去年以来一直在讨论改变这一制度，18日的会议上提出了最终报告的讨论草案，并建议建立一个旨在“确保人力资源”和“培养人力资源”的新制度。

此外，目前的技能实习制度虽然有88个职种，但“特定技能1号”只有12个领域，对技能的要求较高，而且的实习期间结束之后无法向“特定技能1号”顺利过渡的问题，而设想中的新制度中包含了允许任何职业过渡到“特定技能1号”的提案。

日本的“特定技能制度”从2019年开始实施，目的是在人手日益不足的形势下，接纳可以立即投入工作的外籍劳动者。该制度分为以12个工种为对象、最长能工作5年的“1号”，以及需要熟练技能的“2号”。“特定技能2号”允许在留者携配偶和子女，若满足条件也能获得永住资格。“1号”和“2号”均需要通过考试等确认技能水平。截至今年3月底，“1号”约有15万人，“2号”为11人。

针对拟扩充“技能2号”签证涵盖范围一事，日本内阁官房长官松野博一4月25日表示，会根据日本国民的整体比列，接收一定数量的外国人以及其家属不限时间居住在日本，而非是一项移民政策。松野还表示，将根据申请人的具体在留状况赋予“技能2号”签证期限，6个月至3年不等，且在签证期限届满前，经过严格审查后准许续期，并不是无限期居留。

另外，在现行制度下，原则上不允许技能实习生更换工作场所（调动），因此很多技能实习生因无法适应工作场所环境而消失。

针对目前的情况，新制度将放宽条件，只要符合一定条件，比如在同一工作场所工作一年以上、能与工作人员说日语等，就可以根据本人的意志调动工作。

专家小组计划在年底前提交最终报告。

在人力资源严重短缺的农村地区和中小企业对技能实习生的需求旺盛，同时，以非法的低工资被迫长时间工作和被解雇的案例及在实习地点遭受暴力的案例层出不穷。

此外，超过50%的技能实习生在来日本之前负债累累，以便向本国的派遣机构和中介机构支付费用。 目前约有33万名外国人作为技能实习生居住在日本，两年前，大约 7,000 名实习生逃离了他们的工作场所，因为他们原则上无法换工作或改变他们工作的公司。而据有关方面透露，去年有9,006人失踪。这是继 2018 年有记录以来的第二高数字，2018年有9,052人失踪，这是统计开始以来的最高数字。按国籍划分，越南人口最多，有6000多人。