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联合国通过制裁朝鲜决议 / 朝核危机迫中日关系升级
日期: 06年10月3期


  本报新闻综述(记者 张石)10月9日,朝鲜宣布“成功进行了核试验”,全世界哗然。此后几天,各国政要穿梭往来,协议外交异常繁忙:韩国总统卢武铉访华,中国国务委员唐家璇作为国家主席胡锦涛的特使访美、访俄,美国国务卿赖斯访问中日韩。朝鲜的核试验像一个巨大的漩涡,已把世界上的相关国家一股脑地席卷进来。而朝核问题所体现出的长期化倾向,正使包括中日关系在内的东北亚局势,乃至世界格局发生剧烈的变化与重组。

  一、联合国通过全面制裁决议,朝鲜成为众矢之的

  10月14日下午,联合国安理会一致通过了关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。
  决议要求朝方放弃核武器和核计划,立即无条件重返六方会谈,同时决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施,阻止相关货物及奢侈品进入朝鲜,冻结朝鲜与核、导弹有关的国外银行账户。
  同时,决议强调《不扩散核武器条约》缔约国应严格履行义务,有关各方应保持克制,不要采取任何可能加剧局势紧张的行动,继续通过政治和外交努力寻求解决问题,争取尽早恢复六方会谈。决议排除了授权使用武力的可能,并表示将视朝鲜遵守决议情况调整、追加或暂停、取消对朝制裁措施。朝鲜方面表示,将对联合国安理会的决议进行“物理性”对抗。
  这次决议案,是中国加入联合国以来,安理会首次一致通过对朝鲜的制裁案,它标志著朝鲜在核问题上首次成为世界公敌。同时这个决议案也是美国和中、俄互相接近、互相妥协的产物。首先,中、俄在朝核问题上抛弃原来反对制裁的立场,在有限制裁上向美国靠近,同时美国也缓和了原来在《联合国宪章》第7章之下实行制裁的立场,放弃了容忍使用武力的第7章第42条。这次决议案,按照中俄主张,根据联合国宪章第7章第41条进行制裁,虽然进行经济封锁,但不诉诸武力。

  二、中朝关系向敌对国转化

  中国对这次朝鲜核试验的反应,异乎寻常地迅速、强烈。中国外交部在第一时间发表声明说:“10月9日,朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对,悍然实施核试验,中国政府对此表示坚决反对”,“中方强烈要求朝方信守无核化承诺”。语气之强硬、愤怒,在中朝关系史上是前所未有的。
  中国近年推行和平外交政策,发表外交声明向来以温和著称,已经极少见到“悍然”一词了。从1997年到如今,仅用过6次,如美国炸毁中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆,日本右翼团体“日本青年社”登上钓鱼岛,危地马拉当局制造“两个中国”等。这次把“悍然”这个词用于和中国具有“用鲜血凝成的战斗友谊”的朝鲜,说明中朝关系正在发生了质变。
  中国之所以出手如此迅速、沉重,首先是因为朝鲜的这次核试验,使中国丢尽面子。在朝鲜10月3日发表将要进行核试验的声明后,中国外长李肇星立即向朝鲜方面指出:如果进行核试验,后果将是严重的。10月8日,胡锦涛、温家宝在和安倍会谈时,表示将对朝鲜继续做工作,希望朝鲜自制,如果朝鲜进行核试验,中国将进行“强烈抗议”。中国认为自己对朝鲜的劝阻“很有效果”,10月8日新华社的《参考消息》还发表文章说:“传朝鲜将有条件中止核试验”。但是还没等安倍出访专机飞到韩国,朝鲜已宣布“成功进行了核试验”,这使世界公认“对朝鲜最有影响力”的中国面子大失,而且直接驳了胡锦涛和温家宝的面子。
  朝鲜一方面狮子大张口,向中国要钱要物,一方面为自己的利益,不顾中国的面子和利益,已是近年来的常态,中国真到了“忍无可忍”的程度。这次朝鲜不顾世界各国反对,悍然进行核试验,其实就是与美国在金融制裁问题上较劲。在这个问题上,朝鲜早已使中国多次大失面子。
  2005年9月,美国政府指责朝鲜利用澳门汇业银行洗黑钱、贩毒、兑假钞,冻结8家在美国朝鲜公司的资产,同时建议美国金融系统停止和汇业银行交易。被卷入洗黑钱风波的澳门汇业财经集团主席区宗杰是港澳地区著名金融家,中国全国政协委员,1999年曾经和何厚铧竞选特首。区宗杰卷入风波后指出:汇业银行与朝鲜展开交易有30多年历史,一直在调查交易的用途,没有贷款给朝鲜买武器,现在银行已暂停与朝鲜交易,等候澳门政府和中央政府指示。至于使用伪钞一事,发生在1994年,银行职员在一家朝鲜公司存入银行的美元中,发现数十万美元假钞。银行及时向澳门警方和香港警方报告,并通知美国财政部,美国中央情报局也派人调查,满意银行的协助。
  中国对朝鲜洗黑钱、贩毒、兑假钞行为,把中国的政协委员也卷进去的做法非常恼火。今年1月,金正日秘密访中,想向中国索要经济援助。胡锦涛一方面答应对朝鲜进行经济援助,领他参观广东省的经济特区深圳、珠海等,给他提供改革开发的样板,劝他发展经济要走正路,一方面严正规劝金正日改邪归正,停止洗黑钱、兑假钞等犯罪行为,更不允许在中国的领土澳门进行非法活动。中国还在澳门逮捕了一名从事非法活动的金正日的心腹。
  金正日回国后只记仇,不记恩。在他访中回国后,朝鲜共产党机关报《劳动新闻》发表一篇文章说:社会主义市场经济是病态的。此后,金正日抓住金融问题吵吵闹闹,说什么也不回六国会谈了。朝鲜不是发导弹就是核讹诈,好像是闹给美国看,但是每次都让中国难堪、失面子,不知是给中国看还是给美国看。2005年2月,朝鲜突然宣布自己拥有核武器,正值中国大年初一;这次朝鲜宣布核试验成功,适值中国刚刚送走日本新首相安倍,正在召开十六届六中全会,讨论建构“和谐社会”问题。安倍首相的政府专用机正在离朝鲜不远的渤海湾飞行,朝鲜则悍然发动核试验,对中方产生了巨大冲击波。中国高层捏了一把冷汗,立即停止六中全会议程,举行紧急会议,听取中央外事工作领导小组的汇报,紧急商量对策。
  朝鲜这次核试验,也表现为对中国的“物理性”威胁。这次核试验在朝鲜东北部咸镜北道花台郡进行,试爆地点距中国边境约137公里,距俄罗斯边境约185公里,距韩国边境约262公里,离中国最近。如果核试验连续在这里进行,必然产生由于放射性物质扩散造成的核污染问题,中国可能是首当其冲的受害者。更有分析家认为,朝鲜选择如此时间如此地点进行核试验,也含有警告中国的意味:如果你与美国“同流合污”,我就首先同你鱼死网破。
  鉴于以上的理由,中国破天荒参加了对朝鲜的国际制裁。不过,中国也不希望朝鲜政权崩溃,韩国统一朝鲜半岛,让美军驻到鸭绿江边上来,因此反对对朝鲜动武。

  三、朝鲜核试验迫中日政治关系升级换代

  朝鲜试爆核弹后,安理会当天举行紧急会议商讨对策,国际社会发出一片谴责之声。对朝鲜试爆核弹反应最强烈的是周边的韩国、日本、中国,而美国的态度却一反常态,只是呼吁朝鲜“保持克制”。在通过安理会制裁朝鲜的协议时,美国吵嚷著想通过包括动武的决议案,但是中俄表示反对,美国马上“藉坡下驴”,“顺水推舟”,同意了中俄的动议。美国这样做的原因其实很简单,第一是美国在伊拉克和阿富汗陷入“泥沼”,无力抽身再辟新战场,再一个就是目前朝鲜的核武开发并没有直接威胁美国的安全。
  朝鲜在今年7月试射了“飞毛腿”、“劳动”和“大浦洞Ⅱ”三种导弹,其中“飞毛腿”是对付中国、韩国用的近程导弹;“劳动”是对付日本用的中程导弹;“大浦洞Ⅱ”是对付美国的远程导弹。在那次发射中,“飞毛腿”、“劳动”成功,“大浦洞Ⅱ”失败。因此,现在中日韩已完全进入了朝鲜的核威胁射程,而据日本方面的电脑模拟,如果朝鲜的原子弹投到东京,立即会有130万人死亡,加上辐射病的死亡者,可能高达几百万人。随著朝鲜核武之梦成为现实,中日韩处于“面临一个敌人”的处境,形势迫使中日韩紧密合作,抛弃那些形而上的无意义的争吵,共同面对现实危机。
  首先,对于日本来说,虽然打出了许多制裁朝鲜的措施,断绝和朝鲜的贸易来往,但是朝鲜和日本的贸易额仅占朝鲜对外贸易额4.7%,日本的制裁对朝鲜的打击微乎其微。中国对朝贸易占38.9%,韩国占26%,没有中韩的配合,难以使朝鲜就范。
  对于中国来说,虽然离朝鲜最近,但是却对朝鲜的军事动向很难掌握。最近几年,中朝双方频繁进行收买对方间谍的反间谍活动,吉林省延吉市国安局也有一些重要官员被收买,使中国在朝鲜的谍报活动全军覆灭,中国更难掌握朝鲜的军事动向。这次朝鲜核试验地点离中国最近,但是中国仍然一无所知。本次国际制裁展开后,中国沦为朝鲜之“敌”,从侦察设施完备的美日韩得到朝鲜的军事动向就变得十分重要。目前,日本在对朝鲜的军事侦察领域占领先地位,不仅拥有世界最先进“EP-3”和“P-3C”侦察机,而且正在研制第四代间谍卫星系统。
  朝鲜于10月3日宣布要进行核试验后,日本首相安倍旋风访华,出现了一个十分引人注目的变化。那就是双方在《联合新闻公报》中指出:双方要“正视历史,面向未来,妥善处理影响两国关系发展的问题,让政治和经济两个车轮强力运转,把中日关系推向更高层次。双方同意,努力构筑基于共同战略利益的互惠关系,实现中日两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标”,并要“通过中日安全对话和防务交流,增进安全领域互信”。中国在以往的外交活动中,在处理世界性问题上,只与美俄等有核国家建立“战略关系”,而称亚洲中的另一个大国日本只是“友好合作关系”,日本也避免与既非同盟国,社会制度也不相同的中国的关系称为战略关系。这次双方出人意外地要把中日关系“推向更高层次”,与面对新的区域危机,迫使中日在东北亚以及更广阔领域进行战略性合作不无关系。

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