中文导报讯 4月24日，日本出入国在留管理厅向自民党提议，大幅扩大“特定技能2号”在留资格的范围，把工种从目前的2个领域增加至11个领域。如果获得批准，外国劳动者将可以在这些领域无限期工作，政府力争在6月内阁会议上敲定。

“特定技能”签证为日本政府于2019年4月新设的在留资格，主要目的是缓解人口老化和出生率下降造成的日本国内劳动力短缺问题，希望能替人手严重不足的餐饮、护理等14个领域（其中“机械零部件及模具行业”、“工业机械行业”、“电气和电子信息行业”3大领域已于2022年5月合并为“机械零部件及模具、工业机械、电气和电子信息相关制造业”）的业者纳入外国劳动者。

该签证分为，在留时间总共5年的“技能1号”，以及给予拥有熟练技能人员的“技能2号”。 “技能2号”的在留时间的更新不设上限，还允许携带家属，也可以实现永住（有条件地拿到永久居留权），比“技能1号”需要更多的技能，而且需要通过测试和领班的经验，因此不容易获得认证。

据入管厅介绍，截至今年2月底“技能1号”约有14.6万人，而“技能2号”仅有10人。入管厅表示“希望拥有熟练技能的人能在人手不足领域长期工作”。

“特定技能”签证制度启动之初，对于外国劳动者通过“取得该签证后再实现有条件的永住”持慎重态度，所以许多领域并没有成为“技能2号”的对象。但在当前日本国内人手日益不足的形势下，各行业纷纷希望这部分外国劳动者能透过法律政策将“技能1号”转换为“技能2号”，从而以便继续长期雇佣。另一方面，属于“技能1号”接纳对象的“护理”，由于已存在拥有国家资格的外国人在留资格，因此将不被追加为“技能2号”的对象。

提议增加至“技能2号”签证范围的农业（蔬菜的种植、收获与猪、牛、鸡等动物的饲养工作）

现行政策下，“技能1号”包含的工种/领域有：

“技能2号”包含的工种/领域有：

此次提议由“技能1号”添加至“技能2号”的工种/领域有：

可以预见，如果“技能2号”所涵盖的行业范围扩大，持有“技能1号”的外国人劳动者将加速涌入“技能2号”。不过，“技能2号”要求申请人具有管理的工作经验，所以仍有一定难度，并非所有持有“技能1号”的劳动者均能转至“技能2号”签证。

话虽如此，日本国内仍然有人对增加外国人长期就业和永久居民的政策持谨慎态度。

针对拟扩充“技能2号”签证涵盖范围一事，日本内阁官房长官松野博一4月25日表示，会根据日本国民的整体比列，接收一定数量的外国人以及其家属不限时间居住在日本，而非是一项移民政策。松野还表示，将根据申请人的具体在留状况赋予“技能2号”签证期限，6个月至3年不等，且在签证期限届满前，经过严格审查后准许续期，并不是无限期居留。