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俄乌危机一周年:141国赞成联大决议
日期: 2023/02/24 12:30
2022年2月24日,俄罗斯总统普京宣布在乌克兰启动“特别军事行动”,欧洲大陆硝烟再起,陷入自二战以来的“至暗时刻”!这场战争已经造成数千人丧生,数百万人流离失所,在世界各地引发粮食和能源危机,导致全球各地物价上涨,通货膨胀增加,也让世界再次分裂……

在俄、乌危机爆发一周年之时,全球目光再次聚焦联合国纽约总部。当地时间2月23日,联合国大会第11届紧急特别会议通过新的决议,呼吁在乌克兰实现全面、公正和持久和平,要求俄罗斯立即、彻底、无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内的领土撤出,并呼吁停止敌对行动。

这份由乌克兰、美国、德国、日本、危地马拉等57个国家联合提交的决议草案最终获得141票赞成,白俄罗斯、朝鲜、俄罗斯、厄立特里亚、尼加拉瓜、马里和叙利亚7国反对,中国、印度、南非等32个国家投了弃权票。

聚集在纽约的各国外交部长们将于纽约当地时间2月24日星期五参加在安理会举行的部长级会议,讨论乌克兰危机。
联合国秘书长古特雷斯在联大致辞中强调,“战争不是解决方案,战争是问题”。他再次呼吁各方停止冲突,尊重《联合国宪章》。

古特雷斯:可悲的“里程碑”

古特雷斯秘书长在致辞中援引《联合国宪章》指出,“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符之任何其他方法,侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。” 他重申,俄罗斯入侵乌克兰是对集体共识的冒犯,也是对《联合国宪章》和国际法的破坏,更是对多边体系基本的原则与价值观的挑战。联合国的立场始终是明确的:我们致力于维护乌克兰在其国际公认边界内的主权、独立、统一和领土完整。

古特雷斯表示,战争已造成了严重的人道主义和人权后果,其影响范围已经远远超出了乌克兰。关键基础设施被当成打击目标,供水、供电和供暖系统在隆冬时节遭到破坏,每十个乌克兰人当中就有四个需要人道主义援助。为此,联合国及其人道主义伙伴一直奔波于第一线,并同收容了800万乌克兰难民的各个国家合作,共同应对二战以来最严重的难民危机。

古特雷斯在讲话中强调,在过去的一年里,人们不仅目睹了与日俱增的苦难和破坏,还更加清楚地意识到,一切都可能变得更糟。每天,当扎波罗热核电站周围继续发生不负责任的军事活动时,我们所有人都会意识到严重的威胁仍然挥之不去。同时,威胁使用核武器的暗示不绝于耳,所谓的“战术使用”核武器完全不可接受。现在已经到了悬崖勒马的时候。

同时,古特雷斯也肯定了各方为走出困境而付出的共同努力。在马里乌波尔,联合国帮助疏散被困在钢铁厂里的平民;《黑海谷物倡议》为全球粮食安全解了燃眉之急;各方亦在共同努力落实俄罗斯出口粮食与化肥的谅解备忘录;冲突各方在地区行为体的帮助下制定了定期交换战俘的办法。古特雷斯强调,“这些努力可以而且必须继续下去,并且要尽可能地扩大。”

克勒希:政治解决俄乌问题

联合国大会第77届会议主席克勒希在紧急特别会议上发言指出,联大已经以最强烈的措辞谴责俄罗斯对乌克兰的侵犯,这场对主权邻国发动的战争在道义和法律上都是站不住脚的。军事手段无法终结战争,联大对于政治解决方案表达了坚定的支持。此前在紧急特别会议中,联大通过的几份决议已经提及政治对话、谈判、调解或其他的和平手段。

他表示:“这场战争终将结束,重建、和解与转型的时刻将会到来。我们知道这不是一件容易的事,我们也知道战争的创伤有多深。但文化、家庭纽带、体育、艺术以及对人类共同命运的认可,一定会给目前在战壕中相互对峙的国家提供帮助。”

什么是联大紧急特别会议?

1950年朝鲜战争爆发后,美国向安理会提交的有关谴责朝鲜违反联合国决议的草案多次遭到苏联反对。为了打破僵局,美国时任国务卿迪安·艾奇逊成功说服联合国大会,于当年11月3日通过了题为“联合一致共策和平”的第377A(V)号决议。

决议指出,当有威胁和平、破坏和平、或侵略行为发生时,如因安理会常任理事国未能一致同意,而不能行使其维持国际和平及安全的主要责任,则联大应立即考虑召开紧急特别会议,向会员国提出集体办法之妥当建议,以维持或恢复国际和平与安全。

据此决议,联合国大会紧急特别会议旨在就特定问题提出紧急建议,并在适当时可建议集体行动,包括使用武力。但就这一核心意义而言,这项决议只在朝鲜战争时执行过一次。因为该决议的用语清楚表明,联合国大会紧急特别会议只能提“建议”,即只能作没有任何法律约束力的声明。

77年来,联大共召开过11届紧急特别会议。此前,由于巴、以冲突,卡塔尔常驻联合国代表请求于1997年4月召开第十届紧急特别会议。而此次有关俄、乌战争的紧急特别会议也是本世纪开幕的首届紧急特别会议。

中国发表“政治解决乌克兰危机的中国立场”:对话是唯一出路

2月24日,俄乌战争爆发满一年,中国外交部当日上午9时,正式发布了“关于政治解决乌克兰危机的中国立场”,其中包含12点立场声明,被视为是中国版的“乌克兰和平计划”。

文件指出,中国尊重各国主权,且依据联合国宪章,各国领土完整应得到切实保障。同时提出摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈等12项要点。

中国表示,“对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行出路。”强调冲突战争没有赢家,呼吁各方应保持理性和克制,“不拱火浇油,不激化矛盾,避免乌克兰危机进一步恶化甚至失控。”

文中写道,中方“支持俄乌相向而行,尽快恢复直接对话,逐步推动局势降级缓和,最终达成全面停火”,且中方愿继续为此发挥建设性作用。

声明第10点强调,国际社会应停止单边制裁,称“极限施压不仅解决不了问题,而且会制造出新的问题”。中国表示,反对任何未经安理会授权的单边制裁,“有关国家应停止对他国滥用单边制裁和‘长臂管辖’”,为乌克兰危机“降温”。

中国也在声明中重申,“核武器用不得,核战争打不得”。各国应防止核扩散,且中方反对任何国家在任何情况下研发、使用生化武器。

2月20日,外交部发言人汪文斌主持例行记者会谈及立场文件时说:

日前,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在出席慕尼黑安全会议期间已经作出了相关的介绍。再过几天就是乌克兰危机一周年,中方将发表一份关于政治解决乌克兰危机的立场文件。这份文件将重申习近平主席的重要主张,包括各国主权领土完整都应得到尊重,联合国宪章宗旨原则都应得到遵守,各国合理安全关切都应得到重视,一切有利于和平解决危机的努力都应得到支持。我们将重申核战争打不得也打不赢。我们也呼吁保障民用核设施安全,反对攻击核电站,我们还将倡导共同反对使用生化武器。

汪文斌指出,形势越是复杂,越需要采取冷静务实态度,战火越是延宕,越不能放弃争取和平的努力。中方希望与各方一道,继续致力于和平努力,争取早日实现和平。

王毅欧洲之行走访多国最后访俄

在此乌克兰和平计划发布前夕,中共中央外事办主任王毅于22日正式结束其外交访问行程,并接受新华社采訪,为其出访欧洲、俄罗斯,并出席第59届慕尼黑安全会议等国际交流行动做出总结。

王毅表示,他在欧洲之行期间,拜访了法国、意大利、匈牙利,并在德国慕安会上与各国高官交流,还同美国国务卿布林肯进行了一次“非正式接触”。最后飞抵莫斯科,会晤俄罗斯总统普京及外交部长拉夫罗夫。

针对欧洲之行,王毅重申:“友好是中国对欧政策的主基调,合作是中国对欧政策的总目标。”他强调中欧是伙伴不是对手,是机遇不是威胁,“如果中欧选择和平稳定,新的冷战就打不起来。”

至于中俄关系,王毅表示,去年底中国国家主席习近平与普京视讯会晤时,就已针对2023年的双边关系做出规划部署,此次出访则梳理了两方共识,再次确认两国元首就中俄关系欲达成的目标。

在俄乌战争满一年之际,王毅重申,“中方的立场归结起来一句话,就是劝和促谈”,“一年来,我们没有袖手旁观”。

王毅喊话欧洲:“欧洲应当认真思考,创造什么样的条件能实现停火止战?”他强调70多年来,中国从未主动挑起一场战争,在和平与安全问题上,中国是世界上纪录最好的大国。
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