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湖南郴州狂欢庆祝贪官倒台
日期: 06年09月4期

  9月19日,郴州市纪委书记曾锦春被湖南省纪委专案组“控制”。当日下午4时许,分别从两个地方,这位官员和他的妻子、司机被省纪委派出的9个人、5辆车带走。
  到19日傍晚时分,消息已经渐渐在郴州各地传开。郴州市民胡桂生说,在北湖区国税局附近,庆贺曾锦春倒台的鞭炮响了10馀分钟。到20日晚间,曾锦春被抓的消息已使郴州举城狂欢。20时30分左右,郴州市区鞭炮声此起彼伏,有些地方的天空已被烟花的火光映红。曾经向湖南省委书记状告曾锦春的郴州市宜章县农民黄元勋,欣喜地宣称县城里欢庆的人流、车流塞满街道,许多人“要放通宵烟花庆贺”。庆贺人流还打出横幅,有一条横幅上写著:“感谢党中央为郴州人民除害!”
  这种欢庆气氛,郴州下辖的临武、桂阳等县概莫能外。

  “悠悠万世,项目最大”

  郴州官场畸变,祸首是市委书记李大伦。他1999年从湖南省政府农村办主任的任上调任郴州市委书记,至今恰好7年。因为“嘉禾拆迁事件”被举国热议,“谁影响嘉禾一阵子,我影响他一辈子”的狠话闻名全国。这句话的原创者即为李大伦。
  不久前,李大伦腐败案经过湖南省纪委、省检察院联合调查,形成《关于李大伦案初步调查报告》。文中称,除地方官员以拜年、贺寿、出国等名义馈赠的600多万元未计入贿赂总额外,已核实李大伦、陈立华夫妇收受贿赂1325万元。李大伦有家庭存款3200万元,目前已冻结其中的3155万元,计为“巨额财产来源不明”。
  循著李大伦的线索,最终牵出的是一桩集体腐败的窝案巨网。上述报告中称,因李大伦收受巨额贿赂而被牵连的官员、商人多达158名。在已被披露的官员腐败案中,其牵涉之广创造了新“纪录”。
  普通郴州市民对李大伦的评价是,“前3年是人,后4年是鬼”,意指李大伦的危害要从其主政郴州的第四年开始算起。不过,另外一些遭受过拆迁之痛的市民则不这么看。1999年到2002年是李大伦在郴州励精图治的时期,不过其后4年中,亦不能说其有任何不作为的迹象。无论从中牟利与否,李大伦对工程项目的爱好一以贯之。
  这位市委书记最著力推行的工程包括:郴州市及辖下资兴县、桂阳县的“郴资桂一体化”工程、郴州本市的“高科技产业中心”工程、“南延东进”工程,“西发工程”和“兴隆步行街项目”、“市政府移建工程”等。其中,后4项工程在郴州官民中口碑甚差,被普遍看作是劳民伤财的政绩工程。
  在退休前,瞿龙彬作为郴州市副市长与李大伦共事。他对李大伦在一次会议上的一句话印象深刻:“悠悠万世,惟有项目最大。”
  下属官员们渐渐投其所好,使得郴州形成了一种独特的地貌:广场奢华巨大,经典建筑的仿制品甚多。在永兴县担任县委书记时,雷渊利实施了“十大工程”,其中最有影响的就是“人民大会堂”。这个建筑不仅外形与北京的同名建筑相似,而且设置诸多会议厅,分别按照各乡镇名称命名。桂阳县2002年建造欧阳海广场,占地101亩,号称湖南第一广场。在郴州市区,最大的广场为五岭广场。这个造价8300万元、以“神农作耜”雕像为标志的广场铺展在新建的市政府大楼前,当地官员说,市政府大楼前的沟渠一度建起几座桥,与天安门前的金水桥一模一样。
  不过,政绩工程并没有给李大伦带来预期中的赏识。2002年,岳阳市的一位官员晋升到省里,李大伦在与同僚聊天时,主动讲述那位官员如何不如自己,给人以“怀才不遇”之感。
  在郴州,这一年被看作李大伦由“好大喜功”变为“勤政腐败”的转折点。也正是从这一年起,利用工程牟利成了其个人行为的标志。从此,郴州似乎翻开了不祥的塔罗牌:一面是繁荣和利润,另一面则是腐败和混乱。

  市委书记“勤政腐败”

  2002年,李大伦早已在郴州站稳脚跟,不过他还是开始了官场洗牌。一些与其关系亲密的官员通过各种方法得到了重用,而原有的一些实权官员则被打入冷宫。
  综合受访的郴州官员的说法,李大伦与曾锦春的关系大致是,“互相卖面子”,“势力划分明确”,“曾锦春听命于李大伦”,两者结合到一起,构成了郴州权力场中最受普通市民关注的两极。
  李大伦的第一桶金,正是攫取自其改弦更张的2002年。当时郴州市国土局办公楼需要装修,李大伦插手此事。“有人说他那次赚了400万,应该没那么多,”一位官员说,“那个工程很小。”
  稍后几年中,李大伦的胃口则大得多。他的常德“文友”邢立新,承包了桂阳到嘉禾的高等级公路建设工程,李大伦甚至直接打电话给市交通局长,要求对方追加1000万元的工程预算。最终,这位交通局长找到了一个奇怪的名义:为了迎接毛泽东诞辰,公路要在12月26日前竣工,因工期提前增加预算。
  桂阳“四大班子”移建工程由常德籍商人盛励生承包,最初工程预算为1.6亿元,依据《郴州日报》当时的报道,多方筹措之后可以“收支平衡”。然而两年后工程完工时,总造价已经达到了2.3亿元。桂阳财政因此不堪重负,在李大伦的干预下,县政府挪用近千万元退耕还林款,向银行贷款800万元,另“号召”党政机关每人借款1至2万元,才勉强支付工程款。

  纪委书记独揽矿权

  与李大伦这位外来的强势官员相比,曾锦春更多具备郴州本地官员的色彩。郴州人如此评价李大伦和曾锦春:李大伦一般不会直接侵害到普通百姓,但曾锦春不一样。
  不过这位市纪委书记最重要的特徵,是其无情的一面。在郴州官场,人所共知的秘密是曾锦春得罪不得,甚至不能不顺他的意,否则就很可能会被找个藉口“双规”起来。另外,如果哪个官员手中有其垂涎的资源又不愿交出,同样有“双规”之虞。
  2002年,则是曾锦春、李大伦乃至整个郴州官场的一个重大转折。这一年,他们明确感到了煤矿与房产利益的暴涨所带来的刺激。从这一年开始,曾锦春越来越频繁地藉助“双规”手段,参与矿产利益的控制与掠夺。有多位受访官员说,知晓一些官员因不愿将煤矿审批权交给他而被“双规”调查,或因得罪其本人而被调查和威胁。“这些官员本身有这样那样的问题,就都怕他。”一位官员说。
  不过所有受访官员都承认,其人“曾矿长”的名号绝非浪得虚名。在郴州官员和民间流传著这样一句黑色笑话:“全市的矿都归他管。”曾锦春利用市纪委书记的独特权力,要挟各县、局官员在煤矿审批、监察等方面听命于他,既是人所共知的事实,也造成了诸多显而易见的恶果。
  黄元勋,郴州市宜章县浆水村农民,多年来一直用举报“官煤勾结”的方式与曾锦春角力。
  黄元勋由举报本村荣福煤矿开始,直到举报曾锦春本人,花费5年多的时间。正是这家煤矿,频繁制造了拖欠村民工资、矿难、造成水田塌陷等事件。由于其老板黄生福与曾锦春过从甚密,黄元勋掌握了一些间接证据之后,举报曾锦春为“恶矿的保护伞”。去年12月,国家安监总局局长李毅中到荣福煤矿视察,黄生福瞒报产量和矿工人数,导致李毅中当场发怒,斥责这家煤矿对矿工生命不负责任。
  李大伦在被“双规”期间曾表示,“希望党组织能够保留我的党籍,让我回常德桃源老家种田悔过。”桃源县,常常被说成是陶渊明的《桃花源记》中的避世之地。这一梦想听起来凄凉而有诗意,可是,很难说李大伦是否了解农民们在他治下的真实生活。那个农民举报人黄元勋的妻子对自己和家人的评价是:“我们只是吃酸辣椒饭的人。”她的意思是,她与丈夫非常卑微艰辛。

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