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拜登亚洲行推销印太战略:安保与经济双管齐下
日期: 2022/05/23 17:28
中文导报综合消息 美国总统拜登5月20日抵达韩国,开始了历访韩国和日本的六天东亚之旅。拜登此行目的,主要是在俄罗斯进攻乌克兰的背景下,联合盟国韩国、日本及澳大利亚、印度,加强制裁俄罗斯的力度,共同对应朝鲜的核武开发,并围堵中国。

拜登此行还带来了“印太经济框架”(IPEF),希望没有参加“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)和“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)的美国,能够依靠这一新的经济框架加强其在世界经济特别是亚太经济中的影响力,同时通过在日本召开美、日、澳、印“四边安全框架”首脑峰会,推进实现所谓“自由开放的太平洋和印度洋”设想。

美联社说,拜登希望韩国能够发挥更大的作用,不只是在应对朝鲜核威胁方面。随着美国对外政策重心转向遏制中国和俄罗斯,韩国和日本将在美国在亚洲的战略布局中具有关键支点的作用。

拜登访问韩国:牵制朝鲜巩固半导体供应链

5月20日,拜登乘坐的空军一号总统专机停落在首尔南面的乌山美国空军基地。随后,拜登在韩国总统尹锡悦的陪同下,参观了韩国三星集团的一家半导体工厂。

此举表明,美方认为韩国半导体是支撑韩美同盟的核心战略资产。拜登政府希望在与中国的竞争中,寻求加强半导体供应链并重启自身制造业,在可用于军事的半导体供应链上力图摆脱对中国的依赖。

三星集团副总裁李在熔,原本因涉及财务丑闻本要在5月20日出庭接受法官审问,但为了能够让李在熔如期接待拜登总统,法庭特许延期开庭。

韩国总统办公室称,三星电子平泽半导体工厂是全球最大规模的尖端生产基地,充分展现韩国半导体产业在全球的地位,以及韩产半导体在全球供应链中的比重。

拜登20日在三星工厂发表讲话,称“这些只有几纳米厚的小芯片是推动我们进入下一个人类技术发展时代的关键”,“我们两国共同努力,创造世界上最好、最先进的技术,这家工厂就是证明。”

拜登还称,俄罗斯对乌克兰的“战争”进一步表明了“保护我们关键供应链的必要性,让我们的经济和我们的国家安全不依赖不认同我们价值观的国家。”

拜登21日与韩国总统尹锡悦举行会谈,称美国承诺对韩国包括核力量在内的 “扩大的威慑力”,以应对正在推进核导发展的朝鲜。

21日出席联合记者招待会的两国元首,在记者会前的发言中强调了韩美同盟的紧密和潜力。尹锡悦说:“韩美同盟必须根据新的现实进一步发展。我们必须不断考虑和创造两国人民能够体验到的利益,不仅在言辞上,也必须落实到行动上。”他指出:“在经济就是安全,安全就是经济的时代,韩美要加强在半导体、电池、核电、航天等领域的合作济。”

拜登指出:“与韩国的联盟比以往任何时候都更加紧密,两国人民的关系更加密切。没有比反对美国更愚蠢的赌注,我们的可能性是无穷无尽的。韩美有克服困难和障碍的坚强意志。

拜登这次访韩并非一帆风顺,从一开始就有小的波折。先是拜登抵韩前夕,两名美国特情局雇员,在韩国酒后闹事被遣送回国。拜登在抵韩首日的公开讲话中再次出现口误,在三星工厂,他在演讲尾声对尹锡悦表达感谢,但是他却说:“非常感谢大家,感谢文(在寅)总统……”

拜登访问日本:积极推销“印太经济框架(IPEF)”

5月22日下午4点55分,美国总统拜登搭乘的“空军一号”(总统专机)抵达东京横田美国空军基地。

与拜登总统同行的有国务卿安东尼·布林肯、商务部长吉娜·莱蒙德、美国贸易代表凯瑟琳·戴祺、白宫办公厅副主任詹·奥马利·狄龙、美国国家安全顾问杰克·苏利文 、白宫发言人卡琳·让·皮埃尔。

拜登总统于23日上午10点访问日本皇居,礼节性拜会天皇。日本天皇在皇宫会见了拜登。

上午10点后,美国总统专车抵达了天皇所在的皇居,这是德仁天皇在2013 年 12 月以来(当时为皇太子)第二次与拜登会面。天皇表示:“很高兴能够再次见到您。感谢您百忙之中先来御所。”拜登则表示:“很荣幸能被邀请到御宫。 ”

两人谈及了旷日持久的新冠疫情。拜登总统说:“这个问题没有国界,因此各国需要共同努力应对。” 天皇说:“传染病是历史上反复出现的问题,人类必须携手合作,共同战胜它。”

23日上午,日本首相岸田文雄在东京元赤坂迎宾馆会见了美国总统拜登。拜登指出:“美日同盟长期以来一直是印太地区和平与繁荣的基石。我们将继续全力参与日本的防卫。”日美首脑在“不会允许试图单方面改变现状”这一点上达成共识。会谈后举行了小组会议,拜登还会见遭朝鲜绑架的日本人家属。

23日下午,日美首脑举行会谈后的联合记者会。岸田文雄首相在会上指出:日本提出了联合国改革的必要性,拜登总统表示支持,同时支持日本成为联合国安理会常任理事国。

岸田文雄还宣布,日本将加入美国主导的印太经济框架(IPEF), 他还呼吁美国重返跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

下午 1 点 30 分开始,拜登与岸田首相一起参加日美外长和经济相关部长会议(2+2),其他出席者有日本外相林芳正、经济产业大臣萩生田光一、美国国务卿布林肯、商务部长吉娜·莱蒙德等。

下午4点15分,拜登总统倡导的“印太经济框架”(IPEF)正式宣布启动。拜登总统和日本首相岸田文雄以面对面方式出席,其他与会国家以在线方式参加,宣言主张通过“公正且强韧的贸易”等促进地区内的经济发展,强调对普遍受惠的新经济圈的协作,内容包括:(1)贸易、(2)供应链强韧化、(3) 清洁能源、去碳化及基础设施、(4)税收和反腐这四大支柱,将启动分别签署政府间协定的谈判。

“印太经济框架”未涉及美国国内反对意见根深蒂固的下调关税,而是通过制定跨境数据移动规则等来推进自由贸易,将深化在半导体和清洁能源等重要技术上的合作,强化竞争力和经济安全。通过了即使不完全赞同也允许参加一部分领域的做法,力争实现涵盖面更广的框架。

预计参加IPEF的首批名单有:美国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、菲律宾、马来西亚、越南和印度。
  
当天晚上19:00,岸田首相在东京白金台八芳园主持晚宴,欢迎拜登总统一行,同时欣赏著名的日本庭园。

“四边机制”首脑峰会澳洲换将

24日,拜登参加于上午10时20分在首相官邸举行的美、日、澳、印四国框架首脑峰会。

拜登原来预定与澳大利亚总理斯科特·莫里森和印度总理纳伦德拉·莫迪举行首脑会谈。但是莫里森率领的保守派政党自由党和国家党执政联盟在21日举行的联邦议会选举中败给了澳大利亚工党(Labour Party),工党党魁安东尼·阿尔巴内塞23日将就任澳洲新总理,并作为澳大利亚新总理赴日访日并参加 “四边安全机制”峰会,因此拜登改为与阿尔巴内塞会谈。

当日下午5点30分,拜登访问赤坂的美国驻东京大使馆,与美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔共进晚餐后,于晚上7点40分离开横田空军基地,在阿拉斯加埃尔门多夫空军基地加油。美东部时间晚上8点05分,返回首都华盛顿郊区的安德鲁斯空军基地。
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