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日本6月重启入境游:顺势而为正逢其时
日期: 22年05月1期
中文导报 社论
作者:申文

盼望着,盼望着,春天来了,日本开放旅游的脚步近了。

5月5日,日本首相岸田文雄在英国伦敦的演讲中表示,力争在6月让入境日本与其他七国集团(G7)成员一样顺畅,并进一步放宽入境限制。在对五月“黄金周”假期的疫情状况做出慎重判断后,日本政府将启动开放旅游步骤。首先考虑放开旅游公司等容易管理的团体游,5月内将确定方针;日本提出的方案是上调入境人数上限,把每天1万人上调至2万人;政府还探讨把完成3剂新冠疫苗接种等,作为参加旅游团的条件。

尽管日本在事实上开放旅游尚需时日,但岸田首相的公开表态和政府部门的积极动向,是一个有意义的发展,也给焦灼的观光业界和各国期待访日的民众带来了希望。在后疫情时代,日本“在全球吸引游客的竞争中落后,被逼成为观光孤立国”(日本旅游业协会会长高桥广行语)。为此,在经济界和旅游行业中,要求大幅放宽边境口岸对策的意见日益高涨。

在欧盟全面解封、亚太国家密集开放之际,日本时隔两年后重启了出境游项目,并在黄金周期间得到了检验,那么日本如何顺势而为地开放入境游,将是下一个令人关注的重点。

今年2月份以来,多国宣布放宽或取消出入境旅行限制计划,全球范围内国际旅行的恢复进程加快。据世界旅游及旅行业理事会预测,2022年世界旅游业对全球经济的贡献或达8.6万亿美元,仅比疫情前低6.4%。另据联合国世界旅游组织(UNWTO)预测,与2021年相比,2022年的国际游客人数可能增长30%-78%,但较疫情前的水平低50%以上。与2020年相比,欧洲、美洲及非洲地区在2021年接待国际游客人次分别同比上涨19%、17%和12%。2022年,欧美地区或将延续更快复苏势头。

国际跨境旅游的重启,在2021年6月份以后逐渐形成预期,目前已是一个确定事件。为加快恢复旅游产业及当地社会经济,2022年2月以来,泰国、越南、菲律宾、马来西亚、澳大利亚和新西兰等亚太国家纷纷宣布放松旅行限制并设定期限,对全球旅客重开大门。相比之下,日本的岸田政府在控制国内疫情蔓延、开放出入境旅游方面还是颇为谨慎的。

自新冠疫情爆发以来,日本经历了罕见的“锁国”时期,入境游客锐减99%而近乎清零的状况持续至今。日本的开放转机出现在今年3月。从3月1日起,日本放宽了观光签证以外的新入境申请,优先接纳长时期待机的外国留学生、研修生和商务人士入境;从4月10日起,日本把海外入境者上限提高到每天10,000人;4月7日,日本宣布将 “解除对106个国家的入境禁令”,向全面开放边境迈出积极一步,但仍未允许以旅游为目的的旅行。4月11日,岸田首相表示,目前没有任何对游客开放的计划;5月5日,岸田首相表示,日本将在6月放松边境管制,但没有提供具体细节。不过,在允许留学生和短期商务探访者入境的背景下,日本每日入境人数增加却是事实。3月新入境的访日外国人有66100人,访日游客超过5万,比上个月增长了8倍以上。

面对后疫情时代开放旅游的积极动向,日本国家旅游局提出2022年度六大推进方针,期望根据疫情变化、国际游客需求、最新出入境政策等,随时调整脚步,加大力度促进旅游业复甦。

首先,会从线上和数字化推广方面著手,针对目标市场制定数字化营销策略,持续传递日本多元化魅力的资讯,以增加各国旅行者对日本旅游的注意力,包括“Enjoy my Japan”全球推广计划,运用提供14 种语言的官网、照片墙的“#visitjapanjp”活动,提供中英韩文的官方智能手机应用程序“日本旅行官方APP”。

其次,发展价值更高的入境旅游市场,透过入境旅游活化地方经济。加强海外旅游公司的网络,同时,提升B2B销售,以及有效地进行B2B2C、B2C的大众宣传,增加豪华团数量。

其三,从内到外强化可持续及探险旅游。近期,JNTO将开设专门页面,举办海外展销会与日本国内分享研讨会等,预定2023年在北海道开办“冒险旅行世界峰会(ATWS)”,将宣传探险旅游,结合野外活动、自然、文化体验等项目,跟随欧美旅客青睐趋势,推出当地新颖的旅游产品。

其四,JNTO计划强化国内外媒体联络,继东京奥运后持续推广日本有关消息,提供最新旅游资源和设施介绍,增加版面曝光。JNTO还将针对旅游业界,提供最新安全防疫措施更新,强调日本在确保国际旅客安全和健康上的努力。

其五,JNTO在后疫情时代将看重资源整合,尤其是能够使复甦加快的产品和线路,同时打造更能吸引国际旅客的旅游目的地优势。

其六,JNTO将积极增强日本在MICE会展旅游方面的发展,促进日本成为更多国际会议和奖励旅游团队的活动举行地,争取成为亚洲会议中心,建立优质MICE服务和配套的国际形象。

日本在4月初下调106国的入境限制等级以后,有望在年中重开入境旅游。JNTO调查显示,外国游客访日最期待的旅游元素为:日本食物、购物、观光;人均访日消费前三名国家为:澳大利亚、中国、西班牙。疫情前的日本旅游业收入达4.42兆日元,超越了电子业的产值。2019年日本入境人口为3188万,全球排名第12位,亚洲第3位((仅次于中国和泰国)。日本政府计划在2030年上升到全球第4位,吸引6000万访日游客的目标不变。

日本重启旅游,需要在有效防控疫情与积极吸引游客之间找到平衡点。2021年的访日外国人仅有24万5900人,跌至1964年开始统计以来最少。日本的入境游事业近乎由零重启,开放之门难以一步到位,千头万绪需要逐步理顺,恢复与发展之路将伴随着疫情的不确定而备加险阻漫长。不过,日本政府正在审时度势,顺势而为,希望开放旅游能成为战胜疫情、恢复日常的一个重要出口和象征。
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