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日本国际旅游何时重启?
日期: 22年04月2期
《中文导报》专题报道组

目前,日本政府已决定解除对来自美国、英国、法国、欧洲和亚洲等106个国家的人们的拒绝入境措施,这项措施是针对新型冠状病毒而采取的边境措施。

日本政府4月6日召开国家安全保障会议紧急大臣会议,决定从8日起解除对106个国家的拒绝入境措施。 在法律上解除后,政府将继续采取边境措施,将入境日本的人员限定为商务和留学等目的,另外,作为恢复 Go To Travel 的替代方案,日本观光厅将实施“地区旅游事业支援措施”,以财政支持新冠状病毒感染状态已稳定的县民打折旅行,这项措施支援从 2021 年 4 月 1 日至 2022 年 4 月 28 日入驻旅行地的人们。“地区旅游事业支援措施”为旅行者提供最多每天7000日元的补助金,目前,日本国内旅游的支援活动如火如荼,而敞开大门接待海外游客将在什么时候开始呢?引起世界瞩目。

日本解除对106个国家及地区的拒绝入境措施

根据入管法第5条第1款第14项,在登陆日本前14天内在指定国家/地区逗留的外国人,在没有“特殊情况”的时候,将拒绝他们登陆日本。根据入管法,政府可以拒绝来自国家安全保障会议指定的国家/地区的人员入境,这些国家和地区一时达162个, 留学生或技能实习生经过大学、企业等的受理负责人申请后取得签证时,可以不发动拒绝入境措施允许入境。



2月12日,岸田首相参观羽田机场(新冠疫苗职业接种点和感染控制点)。来源:首相官邸网页


而从8日起解除对106个国家的拒绝入境措施,是综合感染状况和疫苗接种情况而采取的措施,取消的对象是北美的美国和加拿大,欧洲的英国、法国、德国、意大利,亚洲的泰国和印度尼西亚等。

但是仍然拒绝入境的国家,仍然有56个国家,包括俄罗斯和伊拉克等国。

以旅游为目的申请前往日本的人仍然不会获得签证,虽然本次措施是向全面开放边境迈出的积极一步,但仍未正式宣布何时允许以旅游为目的来日本旅行。

2021年11月29日,日本强化关于对奥密克戎毒株的入境防疫措施,11月30日以后停止外国人入境,包括现在的持有签证者。

2022年2月22日:日本首相岸田文雄宣布,从3月起,有限数量的商务人员和留学生将再次能够进入日本。每天的入境限制也将从3500人达到5000人。已经接种了三次或更多疫苗的旅行者,如果是从新冠没有迅速蔓延的国家入境,将不需要进入隔离区。所有其他旅行者将被要求自我隔离7天,但是那些在第三天新冠检测呈阴性并符合其他要求的人将能够提前离开隔离区。

2022年2月28日,日本首相岸田文雄表示,日本政府正在考虑放宽边境限制。截至3月1日,一些外国人,包括短期商务签证的持有者和留学生的入境限制放宽。

2022年3月6日,日本政府宣布,3月14日入境日本的每日上限将从5000人增加到7000人。

2022年4月4日,日本政府宣布,从4月10日起,日本将把海外入境者的每日上限提高到10,000人。在日本机构注册的留学生以及日本公民、日本的外国居民和一些短期商务人员继续享有优先权。

一些人士认为:日本正在向逐步开放旅游迈进

世界各地纷纷开放旅游

2月份以来,欧盟国家、亚太地区等多个国家宣布放宽或取消出入境旅行限制计划。各国都在加速向已接种新冠疫苗者发放前往海外时证明已接种的“疫苗护照”,持有该证明入境的人可以不隔离。欧盟(EU)和东盟(ASEAN)也计划推出疫苗接种证明,希望借此促进人员往来和经济复苏。



 4月3日,马尼拉CBD马卡蒂绿带商圈,不少菲律宾家庭举家出游。菲律宾政府宣布,疫情处于“极低风险状态”,4月15日前马尼拉及全菲多个地区处于防疫一级警戒,旅游业复苏成新常态。   中新社记者 关向东 摄 

与此同时,世界卫生组织建议各国取消或放宽现有的与新冠相关的旅行限制,称这可能会加剧与大流行相关的经济和社会压力。

1月24日英国政府宣布,自2月11日起,对于被英国认定为合格的、完成接种新冠疫苗的入境者,将取消所有入境检测要求,与此同时,中国等16个国家和地区将被列入英国认可的疫苗接种证明开具地名单。

自当地时间2月21日起,除西澳大利亚州外,澳大利亚其余州向已完成新冠疫苗全程接种的外国旅客重新开放。这是澳大利亚因新冠疫情实施边境管控约两年后,首次重开国门。

当地时间2月4日中午,希腊卫生部长普莱弗里斯宣布,从2月7日起,持有有效欧盟新冠疫苗接种证书的旅客入境希腊时将不再需要接受强制新冠病毒检测。希腊从3月1日起开启旅游季,比以往任何时候都更早地迎接来自全球各地的游客。

欧盟成员国2月22日通过一项规则,定于3月1日开始实施,对来自第三国的已接种新冠疫苗或病后治愈的游客优先开放。


报道指,欧盟理事会公报称,欧洲各国事务部长认为“成员国应允许接种欧盟或世卫组织批准的疫苗的人员、康复者,以及所有来自欧盟规定的名单上国家的人士入境,包括非必要的旅行”。

接种疫苗的人必须在抵达前最多九个月内接种过第二剂疫苗或加强剂;康复者是指在旅行前180天内感染过新冠。

有14个未接种过疫苗的旅客也可以进入欧盟,14个国家名单包括:巴林、智利、哥伦比亚、印度尼西亚、科威特、新西兰、卡塔尔、秘鲁、卢旺达、沙特阿拉伯、韩国、阿拉伯联合酋长国和乌拉圭。

据欧盟统计局当地时间3月14日公布的数字,2021年12月欧盟国家酒店房间入住总天数比上年同期增长237%,2021年全年增长27%,显示欧盟旅游业出现复苏势头,但这一数字仍比2019年低三分之一。

当地时间2月14日,菲律宾观光部长布亚特说,菲律宾10日开放免签证国家旅客入境进行短期商务旅行或观光,4天内有7051名旅客入境,其中45%是持外国护照的菲律宾人。

越南政府3月15日宣布,自当日起对国际游客重新开放边境,全面恢复国际旅游活动。新西兰政府16日宣布新的边境开放计划,将原定的开放时间表进一步推前。

越通社援引越南文化体育与旅游部旅游总局局长阮重庆15日在新闻发布会上的讲话说,越南正式重启国际旅游活动,凡符合越南出入境规定和新冠疫情防控要求的国际游客即日起通过陆路、海路和航空均可入境越南,入境防疫规定以越南卫生部发布的最新指南为准。

“新常态——越南旅游业的新机遇”为主题的越南国际旅游博览会(VITM)是旅游爱好者所期待的节日。这同时也是越南旅游业新阶段的开端,博览会共设 320 多间展位。

不仅刺激国内旅游,国际旅游线路也非常丰富。目前,热销旅游产品为东南亚、印度、中东等的旅游线路。该博览会于 4 月 3 日结束。

马来西亚将于4月1日起开放边境,已完全接种新冠疫苗的旅客入境马来西亚不再需要隔离。

印尼于3月7日开始在旅游胜地巴厘岛实施“入境免隔离”政策,并对来自23个国家和地区的游客实行落地签证政策,目前正在考虑是否要将政策范围扩展至全国。

柬埔寨在2月宣布旅游相关机构的免税政策再次延长六个月,以促进和刺激受疫情影响的旅游业快速复苏,3月17日起又恢复了落地签。



日本国内旅游支援事业如火如荼

今年3月16日,日本观光厅发布初步统计数据称,2021年日本人的国内旅游消费额较上年减少8.5%,为9.1215万亿日元(约合人民币4996亿元),跌至以现行方式实施调查的2010年以来新低,受新冠疫情长期持续的影响,旅游支援项目“Go To Travel”一直无法重新启动。




来源:日本观光厅Go To Trave网页。

而日本首相岸田文雄3月12日在宫城县石卷市回答媒体提问时,就中央政府的旅游支援项目“Go To Travel”指出,东日本大地震灾区的旅游业人士抱有很大期待,“为了在恰当的时期到来之际能够迅速重启,政府也将推进准备工作”。




东京观光胜地浅草往日的繁华。来自维基百科

有人预测可能会在黄金周(GW)启动,而现在在42个都道府县正在实施作为GoTo Travel的替代措施--县民打折旅游(政府支持地区旅游项目),将延长到5月31日。县民打折旅游使用“Go To Travel”的部分预算,以一人一宿5000日元为上限,价格折半,并补贴最多为2,000日元的优惠券。 去年4月开始针对在同一都道府县旅行者中实施,并于去年秋天扩展到邻近县。 从4月开始,已扩大到将全国分为六个区域的区域内旅行, 条件也从疫苗接种2次增加到3次,以抑制感染的传播。

对象期间:2022年4月1日至28日住宿(至4月29日退房)
适用条件:接种3次或检测结果阴性者。

区域块范围:
・北海道/东北(北海道、青森、岩手、宫城、秋田、山形、福岛)
・关东(茨城县、栃木县、群马县、埼玉县、千叶县、东京都、神奈川县、山梨县)
・北陆信越/中部(新泻、富山、石川、长野、福井、岐阜、静冈、爱知、三重)
・近畿(滋贺、京都、大阪、兵库、奈良、和歌山)
・中国/四国(鸟取、岛根、冈山、广岛、山口、德岛、香川、爱媛、高知)
・九州/冲绳(福冈、佐贺、长崎、熊本、大分、宫崎、鹿儿岛、冲绳)


另外,作为恢复 Go To Travel 的替代方案,日本观光厅将实施“地区旅游事业支援措施”,以财政支持新冠状病毒感染状态已稳定的县民打折旅行,这项措施支援从 2021 年 4 月 1 日至 2022 年 4 月 28 日入旅行地的人们。

“地区旅游事业支援措施”为旅行者提供最多每天7000日元的补助金。

例如,如果旅行住宿价格为每人每晚 10,000 日元,补助金额为 5,000 日元,在旅行期间,还可以获得最高 2,000 日元的优惠券等。

此外,7月举行参议院选举,选举后岸田政权可能会更加安定,可能会像欧洲等一些国家那样,在有限的区域内恢复与世界的交流,重新启动海外旅行和限定国家和地区的旅客来日本旅行。




Indiana jo - 投稿者自身作品, .CC 表示-継承 4.0, 来自维基百科。

另外,作为恢复 Go To Travel 的替代方案,日本观光厅将实施“地区旅游事业支援措施”,以财政支持新冠状病毒感染状态已稳定的县民打折旅行,这项措施支援从 2021 年 4 月 1 日至 2022 年 4 月 28 日入旅行地的人们。

“地区旅游事业支援措施”为旅行者提供最多每天7000日元的补助金。

例如,如果旅行住宿价格为每人每晚 10,000 日元,补助金额为 5,000 日元,在旅行期间,还可以获得最高 2,000 日元的优惠券等。

此外,7月举行参议院选举,选举后岸田政权可能会更加安定,可能会像欧洲等一些国家那样,在有限的区域内恢复与世界的交流,重新启动海外旅行和限定国家和地区的旅客来日本旅行。


锁国终结,日本将于今夏拥抱世界?


2022年已过去1/4,这一次,新冠疫情在全球的大流行状态似乎真正已接近尾声,随着“与病毒共存”成为世界各国应对新冠病毒的主流策略,日本的“锁国”期限似乎已经快要终结了。

一向被视为日本与世界连接标尺的日本政府观光局(JNTO)访日外国人数据,今年前三个月公布的成绩都很不理想。1月19日,JNTO首先公布了2021年全年的访日外国人人数,推算值为24.59万人,虽因举办东京奥运会的缘故在夏季出现过微小的出入境高峰,但与新冠之前的2019年相比,整体减少了99.2%,与疫情开始第一年的2020年相比也减少了94%,甚至打破了1964年该统计设立以来的最低纪录。

随后公布的2022年1月和2月访日外国人数也都徘徊在1万多不足2万人多状态。在为防疫而进行的严格且持续的边境政策下,1月虽然较去年12月增长了约5000人,达到了1万7800人,但相比疫情前的2019年1月跌幅高达99.3%。2月的访日外国人数为1万6700人,较1月更是减少了1100人左右。与受新冠疫情影响之前的2019年同月相比,减少了99.4%。

总体来讲,过去一整年加2022年的前2个月,日本经历了14个月新入境减少99%以上的超级“低迷”,几乎可以说是一个多世纪以来的罕见“锁国”。虽然疫情期间,日本的本国人及持有长期签证的外国人可以自由出入,但对国内的旅游业等市场几乎毫无助力。而长期将外国人拒之门外,不仅出现了各国留学生及商务人士的联合抗议,更闹成了外交级别事件,日本迫于国际压力也不得不提前开放特殊通道,接纳等待2年的部分留学生先入境。

另外的一个值得注意的变化是,今年1月访日外国人排第一的是印度人,2月的第一名是越南人。长年以来一直占据访日外国人榜首的中国人,在疫情之下经历了更加困难的来日之路。也许,更难的还在后面。

河野太郎亲自站台宣传豪华游

随着日本3月开始采取逐步开放边境的政策,国内重启旅游业的势头大涨。现任自民党宣传部长河野太郎也再度频繁出现在公众视野,更亲自视察了位于东京元赤坂的“迎宾馆”(赤坂离宫),大力推广这个旧皇家行宫的最新豪华住宿活动。

现名“迎宾馆”的赤坂离宫建于1909年(明治42年)已经有百年历史,是日本唯一的新巴洛克式宫殿建筑,包括昭和天皇、明仁天皇都曾在这里居住,是名副其实的旧皇家宫殿,2009年更被指定为日本国宝。

2016年4月,在时任官方长官的前首相菅义伟的支持下,“迎宾馆”(赤坂离宫)向一般民众开放参观,2017年,时任美国总统的川普访日时也曾来过这里。河野太郎在3月下旬和其他以振兴日本旅游为目标的自民党议员联盟成员一起参观迎宾馆时,不仅参观了迎宾馆本馆、和风别馆等,还要求通过数字化来提高来馆者使用的便利性,以便吸引更多客人。

一向精于媒体宣传的河野太郎还在推特分享相关报道,表示“住一晚100万元也完全可以”,随着日元贬值,这个价格相当于51844人民币。只要花五万多就能住日本天皇曾经住过的行宫,相比世界其他国家的7星豪华酒店来说,性价比可以算非常高了,在豪华旅游行业相当有竞争力。

不过,日本的旅游业复苏已经比世界其他发达国家慢了很多,按照目前重启边境开放的速度,旅游开放可能还要等到今年夏季或者更迟。日本旅游局表示,他们发现外国人对来日旅游的热情仍然很高,高性价比的旅游资源及服务令许多人仍把日本当做他们的“解禁后首选”。可见在不久的未来,“一晚一百万”之类的豪华套餐仍有可观的市场。

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