近日，国家统计局官网公布了《中国统计年鉴2021》，在“人口出生率、死亡率和自然增长率”章节，数据显示，2020年的人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，自然增长率为1.45‰，创1978年以来的历史新低，引发各界热议关注。

中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华接受媒体采访时称，这一数据显示中国人口负增长的脚步加快。此前，部分人口学专家预测中国将在2027-2030年进入负增长。

人口学专家何亚福也倾向于上述观点。他说，人口负增长对中国经济发展的负面影响是长远的、慢性的，不是短期的。他认为，中国劳动年龄人口从2012年就开始减少，这也是近十年来中国经济增速放缓的原因之一。

2020年，全国总人口数为141212万人，比2019年增加204万人，2019年则比2018年增加467万人，2018年比2017年增加530万人。在人口年龄结构方面，统计年鉴中披露的数据显示，2020年，全国0-14岁人口数为25277万人，占比17.9%；15-64岁人口数为96871万人，占比68.6%；65岁及以上人口数为9064万人，占比13.5%。65岁及以上人口占比达到1982年以来的最高。

第七次全国人口普查数据显示，以2020年11月1日零时为标准时点，全国人口共141178万人。国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆在2021年5月11日，国新办发布会上曾表示，2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3，处于较低生育水平，老年人口比例上升较快，老龄化已成为今后一段时期的基本国情。

宁吉喆也强调，要辩证看待人口变化对经济社会的影响。中国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变，超大规模国内市场优势将长期存在，人口与资源环境仍将处于紧平衡状态。同时，人口增长放缓，需要采取措施促进人口长期均衡发展。

2021年7月20日，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，提出中国实施一对夫妻可以生育三个子女政策，全国范围内开始出现鼓励生育的配套政策。

四川省攀枝花市是首个发放育儿补贴金的城市，2021年7月28日，攀枝花市公布该市《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，明确对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子三岁。

随后，甘肃省临泽县印发《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》，对在该县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁。同时，在辖区内公办幼儿园就读的临泽户籍常住家庭，二孩每生每学年给予1000元的资助，三孩每生每学年给予2000元的资助。

除了“给钱”之外，有不少城市决定通过“给假”的方式提振低迷的生育意愿。界面新闻梳理发现，截至2021年10月底，至少有半数省份完成计生条例修订，或计生条例修订草案已公开征求意见。各省（自治区、直辖市）计生条例修改内容当中的重要部分便包括“在婚假、产假方面加大对生育保障的支持力度”。

在已实施新版计生条例的省份中，江西省在婚假、产假、护理假方面，均达到最多天数，女方能获得婚假和产假共206天，男方获得婚假和护理假共48天。

公开信息显示，育儿假政策力度最大的可能是安徽省和陕西省。安徽的规定将育儿假扩大为，6周岁以下的孩子的父母双方每年各10天。陕西拟规定，3周岁以内的孩子父母双方每年各有不低于30天的育儿假，不过，陕西省规定是否能通过本省人大常委会通过，还有待观察。

北京则是全国首个在公租房分配上落实国家三孩政策的城市。根据北京市住建委2021年8月发布的新规，为了落实国家的三孩政策，今后对未成年子女数量较多的家庭，区住保部门可结合本区实际，直接发放选房通知单组织选房。2021年10月11日，北京市朝阳区发布公告，启动面向“未成年子女数量较多”轮候家庭组织选房，这是北京第一批面向多孩家庭直接配租公租房。

何亚福表示，从目前各地鼓励生育配套政策来看，鼓励力度并不大，不足以提升育龄夫妇的生育意愿。目前，日本和韩国鼓励生育的力度比中国大得多，也无法有效地提升生育率。日本人口负增长已有十多年，韩国人口去年开始进入负增长，今年预计继续保持负增长。

何亚福认为，为提升育龄夫妇的生育意愿，国家政策首先需要明确地出台鼓励生育不限多少胎的政策，而不是仅仅提“三孩政策”，鼓励生育，不但要鼓励二孩三孩，也要鼓励四孩及以上。“虽然现在愿意生育四孩以上的夫妇非常少，但明确出台鼓励生育不限多少胎的政策，有助于在全社会构建一种多生多育是利国利民的观念，对提升人们的生育意愿有很大的促进作用。”何亚福说。