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日本式“躺赢”能否阻止第六波疫情回潮?
日期: 21年11月3期
中文导报 社论
作者:申文

2020年初,新冠疫情爆发之后,疫情在欧美多地迅速蔓延感染暴增,多国医疗体系受到挤兑冲击,面临崩溃边缘,封城锁国成为常态。相比之下,日本政府却在专家判断的基础上遵循独特的防疫逻辑,没有祭出强制手段和特别政令,而是实施了“重症住院、轻症家养”的佛系防疫,有效抑制住了第一波疫情。“日本式防疫”模式一时受到国际卫生组织和全球关注。

之后,由于疫情多次出现反复、疫苗接种起步较晚、东京奥运会大规模举办等因素,日本在2021年7、8月间遭遇了不断刷新纪录的第五波重大疫情,全国日增感染超过25000例而数日冲顶。然而,自9月以后随着疫苗接种率大幅提升,日本的疫情出现了断崖式下跌。厚劳省数据,10月7日起,日本每日新增病例跌至1000以下;10月31日,日本全境确诊215人,47个都府县中有14个新增确诊清零;11月1日,东京都新增9例。目前,全国新增确诊数不到高峰时期的百分之一,且重症患者与日俱减,新增死亡数多日清零。环顾全球疫情,日本的现状可谓一枝独秀堪称奇迹,日本的疫情防控模式再次引起关注。

与日本的疫情一天天平息下去相对照,欧美各国疫情却出现大幅回潮。11月8日起,美国开始向33个国家重新开放边境,但在11月11日,美国单日新增新冠确诊病例10万1306例,新增死亡1989例,双双位居全球首位。过去一周,欧洲新冠确诊病例增加7%,死亡病例增加10%,成为全球唯一确诊和死亡病例双增加的地区。德国、俄罗斯、奥地利、捷克、斯洛伐克、匈牙利等国10日通报的新冠病例数均突破或接近本国最高纪录,德国、英国、俄罗斯日增感染接近40000人。在亚洲,韩国政府11月初启动“与新冠共存”防疫模式以来,危重症患者增加,10日新增确诊2425例,新增死亡14例;越南单日新增确诊7930例,新增死亡79例。回看日本的疫情数据,11日新增209例,死亡5例;12日新增195例,死亡为零,可见日本的疫情防控确实出现了“奇迹”。

9月底,日本宣布结束紧急事态宣言。整个10月,日本在完成了政权更替和众议院选举的同时,也实现了疫情的直线下落。对此,即便是日本的专家也莫衷一是,不清楚确切的原因是什么,而社会整体的疫苗高接种率和全民戴口罩行为成为看得见的理由和共识。

迄今为止,日本没有实行过严格意义上的封城,即强制关门闭户、限制出入行动,只是间断性地有选择地宣布紧急事态宣言,呼吁远程办公;日本没有实施全员PCR核酸检测(最大的检测密度是在奥运会期间针对运动员和奥运相关人士),因此引起了有关日本以减少检测来压低确诊人数的猜测——事实上,从9月初到10月末,东京都的新冠肺炎咨询热线受理量下降了91.7%,核酸检测总量下降了60.2%;日本也没有强制关闭酒店、餐厅、百货店等消费场所,只是缩短了营业时间,还是造成了重大的经营压力……目前,日本看似以“躺赢”的方式抑制了疫情,无论是政府的防控措施对应得当,还是侥幸获得了某种天时和地利的眷顾,都意味着日本已经闯过了疫情的激流险滩,也在疫情防控上积累了有益的经验。

11月8日,在日本新冠病毒疫情趋于平息的背景下,日本政府决定分阶段逐步恢复外国商务人员、留学生、实习生入境日本,而访日游客不在此次措施的范围之内。由于防疫需要和限制入境,过去21个月里,日本经济受到了严重冲击,尤其是旅行、餐饮、百货、留学等行业付出了重大代价,至今未得到实质性缓和。日经新闻最新民调显示,第二届岸田内阁启动之际,内阁支持率为61%,“不支持”比例为27%。民众希望优先处理的政策,首位是“恢复经济”(41%),第二是“养老金·医疗·护理”(39%),第三是“新冠疫情防控措施”(36%),自2020年9月以来首次未排在第一。可见,疫情一旦缓和,民意的关切重回“恢复经济”合情合理,而日本逐步开放国境促进内外流通也势在必行。

但是,在全球疫情汹涌回潮的大浪中,日本的这一波疫情真的渐行渐远了吗?日本的防疫模式真能独善其身吗?事实并不简单,第六波疫情尚属未知。“恢复经济”的前提是有效“防控疫情”,日本政府正在利用疫情缓解的窗口期,紧锣密鼓地制定并推出防控对策。岸田首相说,防疫对策的制定应以想定各种最坏的事态为前提。11月12日,岸田政府公布今后的新冠疫情对策整体规划,出台了确保住院病床数量、接种第三剂疫苗等的具体措施,以利于今冬日本不会发生第六波回潮。

日本政府举行新冠病毒感染症对策总部会议,敲定了第六波疫情对策“全貌”。内容包括:加强医疗体制工作,设想病毒传染性达到第五波的两倍,并考虑到疫苗接种产生的抑制效果;医疗提供体制方面,可接收的住院患者将比今夏高峰时增加三成,全国总计确保约4.5万张病床;政府将提供约20亿日元用作国产口服药等的研发费用,力争年内投入实用,因为“这是使国民能安心生活的王牌”;确保总计160万人份可在家使用的口服药;若疫情扩大,包括疫情稳定的地区也将要求限制常规医疗并配合进行广域人才派遣。

另外,厚劳省专门小组会同意,将辉瑞疫苗第三剂的接种对象定为18岁以上人群,将开展免费接种加强针。12月将以医护人员等为对象启动第三剂接种,明年1月起把对象扩大到全体有接种意愿者,大致在3月实施职场接种。今后如果进一步确认了有效性和安全性,也可能下调对象年龄。

世界上没有无缘无故的“躺赢”,防疫抗疫更是如此。以上种种对策,无论是痛定思痛,还是未雨绸缪,都是日本政府努力“尽人事”的一部分。如果能够实现“防控疫情”和“恢复经济”两手抓,岸田内阁的支持率无疑还会劲升。
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