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详解!日本分阶段放宽入境后的各项措施与规定
日期: 2021/11/12 19:40


详解! 日本分阶段放宽入境后续步骤

本报讯(记者 吴言)随着日本国内的新冠病毒疫情逐渐趋于平息,日本政府于11月8日放宽了之前对外国人的入境限制措施,适用对象包括,短期商务出差人员和长期停留的新入境人员,访日游客暂未列入其中。鉴于上述人士的入境条件并不相同,所以《中文导报》结合近期已知信息,对各项相关规定措施进行了归纳。

一、日本对外国人实施分批入境制

首先,所有入境申请者必须通过日本国内的接受负责方,向所属主管政府部门提交誓约书、活动计划书等材料,由所属主管政府部门审查,审查通过后,允许入境。

1、商务目的或工作目的短期间停留(三个月以下)的新规入境

短期商务出差逗留以接种规定的疫苗等为条件,入境后的观察隔离时间从10天短缩至3天,如果第4天的PCR检测结果呈阴性,便可以乘坐公共交通工具和外出聚餐。不过到第10天为止还需按照活动计划书来行动。

目前,可缩短隔离期的对象疫苗有三种,分别是已通过日本药事批准的美国辉瑞、美国莫德纳和英国阿斯利康。再者,第4天后在利用公共交通工具方面亦有限制。仅允许乘坐有指定座位的铁路、公交车、出租车等。车票复印件和收据需要保存30天。如果要到餐饮店用餐,逗留时间需控制在约2小时以内。

2、长期停留的新规入境(留学、技能实习、就劳和人文活动等)

等待新入境的外国留学生和技能实习生因为数量较大,所以是分批次入境。

外国留学生分批入境时间具体为:

“在留资格认定证明书”签发日期为2020年1月1日—2020年3月31日,于2021年11月开始入境。

“在留资格认定证明书”签发日期为2020年1月1日—2020年9月30日,于2021年12月开始入境。

“在留资格认定证明书”签发日期为2020年1月1日—2021年3月31日,于2022年1月开始入境。

外国留学生入境除了需要准备誓约书、核酸检测证明、行动计划书外,本次还增加了“审查通过证”。据了解,这份材料是由语言学校等来替学生申请完成,学校拿到《审查通过证》后,交给留学生;留学生有了《审查通过证》,才可以去所在国的日本使领馆申请赴日签证。在入境时,外国留学生还需带上“审查通过证”复印件、出境医疗保险、72小时prc阴性证明等。

3、技能实习生分批入境时间具体为:

“在留资格认定证明书”签发日期为2020年1月1日—2020年6月30日,于2021年11月开始入境。

“在留资格认定证明书”签发日期为2020年1月1日—2020年12月31日,于2021年12月开始入境。

“在留资格认定证明书”签发日期为2020年1月1日—2021年3月31日,于2022年1月开始入境。

上述“在留资格认定书”的签发日期均以第一次申请时间为准;2021年3月31之后下发的“在留资格认定证明书”,后续会根据实际情况再决定入境时间。

在外国人的新规入境限制政策更新后,关于“留学”及“技能实习”(仅限获得了行业主管省厅发放的《审查济证》者)的在留资格认定证明书有效期也随之延长。具体是:在现行措施下,发放日为2020年1月1日—2021年7月31日的“在留资格认定证明书”至2022年1月31日有效,变为新措施下,发放日为2020年1月1日—2021年3月31日的“在留资格认定证明书” 至2022年4月30日有效。

由于留学生和技能实习生入境后不作为可缩短隔离期对象,因此隔离时间最短为14天。据悉,现在入管局对于入境管理较前期严格,会上门检查是否真的在家里隔离,一旦被发现有异常,将被公布在违反隔离要求名单里,而严重违反隔离要求的人,或有可能被遣返。

二、留学生入境流程复杂 尚需时日

众所周知,自新冠疫情以来整个日本留学市场呈现低迷态势,产业方面也遭受严重打击。众多语言学校勉强维持经营,依赖研修生的日本农业也人手不足。有统计显示,截至目前共有37万多名拿到了“在留资格认定证明书”的留学生和研修生等外国人无法进入日本。他们如果能透过这次新的入境措施顺利来到日本,势必会对日本的经济业和教育业产生积极影响。

就当前外国留学生入境相关情况,本报采访了“和风教育集团”董事长袁列。据他介绍,放宽入境限制后还没有学生抵达日本,因为流程比较复杂、需要语言学校先准备“申立书”等、而且是分批审核、分配入境。已知先入境的是2020年4月学生,预计最快在11月底左右入境。

袁列表示,11月、12月入境的是2020年在国内的学生,所以总人数并不多,估计入境高峰会在2022年1月。他认为,有条件开放入境总是一个好结果。但是由于边境封闭时间太长,再加上不确定因素,导致咨询赴日留学的人数下降十分明显。除此之外,已经拿到在留资格的学生中也出现大量放弃的情况,所以语言学校今后的经营压力依然存在。

现在,日本每天入境人数依然要遵循一定指标,按制定的3500人限制计算,留学生等37万人全部入境需要100多天。即使入境人数上限定为5000人,也只有疫情前的4%左右。由此看来,边境管制措施即便松动,外国人入境也将是一个漫长的过程。

记者经了解得知,通过“和风教育集团”办理留学的学生中就有1000多名尚未入入境日本,当前校方正在积极配合学校和学生以及家长沟通。对于赴日留学的前景,袁列也坚信整体会随着疫情的好转,和国际间往来的恢复而重见起色。

三、访日游客暂时仍无法入境

此次日本有条件地放宽入境限制,尚未包括访日游客。早前本报曾报道,虽然现阶段日本全国已解除“紧急事态宣言”,但社会活力复苏较为缓慢。在这种情况下,寻求访日游客拉动消费亦属情理之中。因此可以预见,如果日本的新增感染人数持续低位或者清零,那么放宽对访日游客的入境限制也就顺理成章。有媒体指出,日本政府将在验证行动管理实效性等的基础上,争取在2021年底前就如何应对恢复团体入境游的问题进行探讨。

另外,其他被认可的能入境的“特殊情况”,例如 “日本人的配偶者等”、“永住者的配偶等”、“定住者”等具有“特殊情况”的签证申请以及“再入国许可有效期已过的永住者等”、“外交·公用”、“紧急人道案件”,将继续受理签证申请。关于“特殊情况”登陆许可的具体事例,需参照法务省的网络主页进行确认。

四、谨慎解禁的经济效果有限

日本政府放宽商务人士和留学生的入境限制,对经济活动的刺激作用受到高度期待。但商务旅客在全体入境者中仅占逾5%,在暂停游客入境的现状下,对经济的带动效果被认为很有限。日本的旅游和百货店行业的困境或许还将持续一段时间。

共同社引用SMBC日兴证券首席经济师牧野润一估算,本次放宽后预计入境的商务旅客约为一年105万人,住宿、饮食等滞留期间的支出共计约1610亿日元(约合人民币91亿元)。若以今年1~8月的销售额为标准计算提振效果,住宿业仅为2.4%,餐饮业仅为0.3%,运输业仅为0.5%。牧野指出“今后对中国游客放宽限制将是关键”。

航空巨头ANA控股社长片野坂真哉评论称:“虽然是阶段性的,但欢迎政府推进放宽。”新冠前因访日外国人特需而繁荣的行业,正在要求进一步放宽入境限制。

为企业海外出差提供服务的日本旅行公司称:外务省发布的“传染病危险提醒”,对多数国家尚未降至企业允许员工出差的水平,“需求的恢复恐怕要等到各种限制进一步解除之后。”

访日游客骤减导致免税商品销售额大幅减少。百货店的公关负责人坦言:“仅靠商务旅客无法填补新冠前访日游客的需求。”著名连锁酒店的高管也表示:“如果访日游客不恢复,日本的旅游产业就无法完全复活。”
https://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/c120/195393
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