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第二届岸田内阁11月10日将在迷蒙中起航
日期: 21年11月2期


11月7日,神奈川县横滨市,岸田文雄首相参加九都县市合同防灾训练。第二届岸田内阁起航在即。照片来自首相官邸

中文导报讯 日本内阁官房长官松野博一在11月5日宣布,他将代替众议院运营委员会出席各派协议会议,并决定于10日召开由众议院选举后的特别国会。11月10日,岸田文雄首相将在首相提名选举中当选第101代日本首相。

经过“首相亲任式” 岸田成为日本101代首相

执政党提议会议召开3天至12日,立宪民主党表示同意。10日,松野博一将召集众议院运营委员会理事会。

在当天的会议上,将选出众议院正副议长。岸田首相将在首相提名选举中当选第101任首相,经过“首相亲任式”, 岸田正式成为日本101代首相,第二届岸田内阁起航。前自民党干事长细田博之将就任众议院议长,该议长通常由众议院第一执政党中的人士担任。

岸田当选首相后,10日要经过天皇的首相任命式和阁僚认证仪式,然后才能成立新内阁。 

日本宪法规定,国会选出的首相,要经过天皇认证,才能成为名副其实的首相,因为天皇是形式上的国家元首。 

对于国会选出的首相的认证,也是一种仪式,在日语中叫做“首相亲任式”。一般在皇居正殿“松之间”举行,是指天皇根据宪法规定,直接任命由国会两院正式全体会议提名的新首相的皇宫中仪式。在这一仪式中,天皇宣布任命新首相,由于首相有任免大臣之权,因此与“亲任式”相区别,又有“认证式”,也就是天皇对首相以下的一些官员的一种“认证”。 

这也是根据日本宪法规定的,根据内阁的建议和承认的“国事行为”,在日本这样的君主立宪的国家不可省略。 目前在日本,需要天皇举行“亲任式”的,只有首相和最高法院首席大法官(最高裁判所长官,由内阁指定)。 

新首相只有经过天皇的“首相亲任式”才能成其为首相,即使在国会的首相提名选举中当选,前任内阁仍将继续担任行政内阁,直至“首相亲任式”完成后,新内阁才正式起步。

新外相布局体现岸田文雄用心良苦

岸田文雄首相决定,任命前文部科学大臣(60 岁)林芳正为外务大臣,已通知了执政党高层,将在10日的第二届岸田内阁开始时正式任命。林芳正以精通政策著称,是首相领导的自民党岸田派(宏池会)的座长。

林芳正1995年当选参议院议员,连续5次当选,曾任防卫大臣、农林水产大臣、文部科学大臣等职,8月辞去参议院议员的职务,在10月31日举行的众议院选举中当选为众议院议员。2012年9月,林芳正作为日本自民党代理政务调查会长,在9月13日正式宣布竞选党总裁。与前外相町村信孝、前政务调查会长石破茂、干事长石原伸晃和前首相安倍晋三展开了竞争,结果安倍晋三当选。

对于岸田文雄来说,林芳正既是得力帮手,也是“最大的竞争对手”。岸田深知,林芳正一直有竞争首相的雄心,岸田为最大竞争对手授予重要的阁僚的职位,将对手限制在内阁中,以使政权更加稳固地运营,并达到长期执政的目标。
 
在以众议院为第一院的日本议会民主制下,参议院议员的政治活动仍有一定限制。林芳正上次参选自民党总裁,是日本战后政治史上首次参议员参选。现行宪法下的日本历任首相都是众议院议员,自民党总裁也都由众议院议员担任。林芳正辞去参议院议员的职务,换马众议院议员,也表现出希望将来问鼎首相的野心。

林芳正曾赴美国留学,不仅在美国政界人脉广泛,而且担任日中友好议员联盟会长,是位知华派政治家。日本跨党派国会议员组成的日中友好议员联盟,2017年12月12日召开全体会议,选出了会长高村正彦(自民党副总裁)的后任,为同样来自该党的文部科学相林芳正。林芳正当时称:“日中关系打开展望颇有难度,但希望能集思广益,收获友好的果实。”

2018年5月,林芳正率日本跨党派的日中友好议员联盟访华,与中国全国人大常委会委员长栗战书等举行会谈。2019年5月,再次率领日本跨党派日中友好议员联盟访华,在北京人民大会堂与中国全国政协主席汪洋举行会谈。

在这次众议院选举中,尽管是现任内阁大臣,但在小选区中落选的有世博大臣若宫健嗣,他后来在比例代表选中复活。因此在这次众议院议员选举中,10月4日开始的第一届岸田内阁全体当选,第二次岸田内阁除了外相以外,其他阁僚基本会延续原有的职位。

第二届岸田内阁的政策方向依旧模糊不清
主打“倾听的力量”的日本首相岸田文雄自10月上任以来,短短1个月在各地与国民进行了10次围坐交流。对象多为受到新冠疫情直接冲击的医疗护理相关人员和餐饮店经营者,岸田还访问岩手与福岛,与东日本大地震受灾者和农业水产业相关人员会面,彰显振兴受灾地区的,支援贫困者的姿态。不过,如何接纳国民心声并将其反映到政策中,目前还看不出具体性。

岸田首相将在10日的国会特别会议上后启动第二届岸田内阁,并计划在中旬决定数十万亿日元规模的经济措施。 政策是制定补充预算落实经济措施,年底前颁布,但重点是落实现金福利和恢复“Go To  Traval”。

此外,岸田首相在大选前就发起了由专家组成的“实现新资本主义会议”,将在11月初总结该会议提出的的紧急建议,并表示将其内容反映在经济措施中。

这些只可以说是眼前的措施,“新资本主义”的具体化将是未来的主题。 看起来“实现新资本主义会议”会在未来的会议上进行讨论,但实际情况是目前还不清楚其方向和内容。
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