菅义伟在会议上指出：所有申请人的疫苗接种计划于10月初至11月完成。 为此，即使在发布紧急事态宣言等领域，我们也会使用疫苗接种证明和阴性检测证明来放宽限制。 我们还将利用认证体系为饮食、大型活动和旅行等社会经济活动的正常化铺平道路。 在此期间，我们将尽最大努力支持受影响者的企业、就业和生计。

目前，日本的新增感染者人数呈下降趋势，9月6日，日本新增感染者为8234人，重症患者为2198人。这是自8月2日以来时隔约一个月，首次低至1万人以下。7日全国新增感染者为10605人，比上周二（8月31日）减少7000多人。

日本现在疫苗接种进展迅速，已接种一次新冠疫苗的人占总人口的61.4%；接种两次的占总人口的49.4%。

首相菅义伟在新冠感染症对策总部会议上表示：“将确保医疗体制，通过治疗药和疫苗防止重症化的风险。”

但是政府和专家们认为疫情依旧严峻，经济再生大臣西村指出：“希望继续避免不必要的外出，安排大型商业设施的入场限制和远程办公。”

放宽限制将分阶段实施，作为当前的过渡措施，在防止蔓延等重点措施适用地区允许满足一定条件的餐饮店提供酒类和延长营业时间。

专家认为：如果出示有疫苗接种经历或检测结果呈阴性的证明，传染别人的风险很低。将设计一种“疫苗/检测包”，这种“疫苗/检测包”中的疫苗接种两次经历的证明将以电子的形式出现，那将类似中国的“健康码”，从便捷的考虑出发，所启用的应该一种二维码的应用程式，作为个人参加上述活动的电子通行证使用。关于检测的阴性证明有效期，PCR检测为72小时，抗原定性检测为24小时，检测费用自行负担。猜想该二维码除可能除包含必要的个人基本信息外，还可能利用大数据和相关部门的权威数据相连，在参加大型活动后，可以利用此二维码追踪感染者的密切接触者，紧急事态宣言地区内大学等的社团活动和感染风险较高的课外活动也将原则上允许进行。

完成疫苗接种或检测呈阴性的人在紧急事态宣言下也允许跨都道府县移动。政府还将探讨运这种“疫苗/检测包”机制推行类似“Go To Travel”的观光振兴政策。

经第三方认证采取一定防疫措施的餐饮店将获准提供酒类和延长营业时间，若运用“疫苗/检测包”机制，还能接待团体用餐。

9月10日，JATA（日本旅行社协会）针对政府通过接种新型冠状病毒疫苗逐步放宽行为限制的政策发表评论，表现出很大的期待感。

根据政府公告，对于已接种疫苗或被证明为阴性的人，行为限制将在10月之后分阶段放宽，即使是处于紧急事态宣言和蔓延防止重点措施地区，这样的人也不会受到限制，大型活动将以5000人为上限。

JATA于8月25日向自民党观光立国调查会提出要求，其中要求疫苗护照在国内/海外使用，并放宽旅行的最大障碍，就是进入日本时需隔离 14 天。

JATA还参加了经团联的“疫苗接种记录利用工作组”，经团联9月6日向政府提交的提案中包含了JATA的意见，也就是“即使设定了一定的隔离期，也应该允许旅行社和公司通过自行管理 ，在隔离期间也可以进行某些活动。”