本报讯 5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
媒体报道称，这是在“全面两孩”施行五年后，中国政府出台的又一“重大政策举措”。针对中国当前的社会现状，人口生育政策从单独二孩到全面二孩，再到三孩的连续调整，无疑是对于人口发展现实的直接回应，也为“十四五”规划纲要提出的“增强生育政策包容性”，提供了一个有针对性的注脚。《纽约时报》报道称，此举反映出人们对中国老年人口迅速增加会加剧劳动力短缺，并在不久的将来给经济带来压力的担忧。
回顾中国人口生育的变迁，20世纪50年代，中国人口死亡率在新中国成立后快速下降，在8年间降低了50%，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率在20年间也有大幅度下降。中国的生育率，从20世纪70年代初的一对夫妇平均生育6个孩子，下降到1980年的2.31个孩子；生育率在这个水平上波动10年后在1990年再次下降，1992年降至低于更替水平的2.05，1996年进一步降至1.8以下。21世纪，中国人口的总和生育率基本稳定在1.6或更低，除了2016、2017年因生育政策调整释放了积累的二孩生育潜力而略有升高，其他年份均在1.3—1.6之间。
人口数字表明，中国可能正陷入“低生育陷阱”。国家统计局的数据显示， 2020年中国出生人口为1200万人，相比2019年的1465万人减少了265万人，降幅约18%。从2017-2020年，中国出生人口数量已经连续4年下降。另外，刚发布的第七次全国人口普查数据表明，2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3。国际上通常认为总和生育率1.5左右是一条高度敏感警戒线，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。
放开三胎消息官宣后，引起民众的广泛关注和讨论。很多意见表明：生育率低迷的根本原因不是政策限制，而是养育成本太高，“不是生不起，而是养不起”。有人建议“先解决最基本的生育福利，以及女性生育会必然面对的职场困境职场不公等问题，再鼓励她们生孩子吧！”；也有人吐槽称 “这届独生子女真的幸福，可以养4个老人，3个小孩。”
显然，本次三孩政策放开，社会更关注与之配套的支持措施，因为它将直接影响到政策的实施效果。生育率的提升，不只与生育政策相关，更需要与之相配套的一系列支持、保障体系。在现代社会，影响人们生育意愿的，生育政策只是一个方面，更多的还是社会因素，如高昂的生育养育成本重塑了年轻人的“生育观”，而这些需要配套的公共服务去精准化解。
所以，这次会议提出了一揽子的配套政策。如要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。
以上这些，都是直面现实所开出的“药方”，这说明对于影响人们生育意愿的因素，顶层设计层面是有着科学认知的。政策的大框架有了，具体的执行程度备受考验。三孩时代来临，公共政策、社会环境、文化舆论等都需要有新的调试，增强生育政策的包容性，真正构建一个生育友好型社会。
媒体报道称，这是在“全面两孩”施行五年后，中国政府出台的又一“重大政策举措”。针对中国当前的社会现状，人口生育政策从单独二孩到全面二孩，再到三孩的连续调整，无疑是对于人口发展现实的直接回应，也为“十四五”规划纲要提出的“增强生育政策包容性”，提供了一个有针对性的注脚。《纽约时报》报道称，此举反映出人们对中国老年人口迅速增加会加剧劳动力短缺，并在不久的将来给经济带来压力的担忧。
回顾中国人口生育的变迁，20世纪50年代，中国人口死亡率在新中国成立后快速下降，在8年间降低了50%，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率在20年间也有大幅度下降。中国的生育率，从20世纪70年代初的一对夫妇平均生育6个孩子，下降到1980年的2.31个孩子；生育率在这个水平上波动10年后在1990年再次下降，1992年降至低于更替水平的2.05，1996年进一步降至1.8以下。21世纪，中国人口的总和生育率基本稳定在1.6或更低，除了2016、2017年因生育政策调整释放了积累的二孩生育潜力而略有升高，其他年份均在1.3—1.6之间。
人口数字表明，中国可能正陷入“低生育陷阱”。国家统计局的数据显示， 2020年中国出生人口为1200万人，相比2019年的1465万人减少了265万人，降幅约18%。从2017-2020年，中国出生人口数量已经连续4年下降。另外，刚发布的第七次全国人口普查数据表明，2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3。国际上通常认为总和生育率1.5左右是一条高度敏感警戒线，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。
放开三胎消息官宣后，引起民众的广泛关注和讨论。很多意见表明：生育率低迷的根本原因不是政策限制，而是养育成本太高，“不是生不起，而是养不起”。有人建议“先解决最基本的生育福利，以及女性生育会必然面对的职场困境职场不公等问题，再鼓励她们生孩子吧！”；也有人吐槽称 “这届独生子女真的幸福，可以养4个老人，3个小孩。”
显然，本次三孩政策放开，社会更关注与之配套的支持措施，因为它将直接影响到政策的实施效果。生育率的提升，不只与生育政策相关，更需要与之相配套的一系列支持、保障体系。在现代社会，影响人们生育意愿的，生育政策只是一个方面，更多的还是社会因素，如高昂的生育养育成本重塑了年轻人的“生育观”，而这些需要配套的公共服务去精准化解。
所以，这次会议提出了一揽子的配套政策。如要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。
以上这些，都是直面现实所开出的“药方”，这说明对于影响人们生育意愿的因素，顶层设计层面是有着科学认知的。政策的大框架有了，具体的执行程度备受考验。三孩时代来临，公共政策、社会环境、文化舆论等都需要有新的调试，增强生育政策的包容性，真正构建一个生育友好型社会。