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日本政府决定福岛核处理水在2年后排放入海:改善“风评被害”是当务之急
日期: 21年04月4期


中文导报讯 针对东京电力公司福岛第一核电站处理水的处置方针,日本政府4月13日正式做出了“排放入海”的决定。以两年后为目标,将着手从第一核电站用地内排放。处理水中残留的放射性物质氚的活度,将被稀释至国家标准的四十分之一。

在国内,日本渔业人员担忧“风评被害”而反对,政府表示若实际造成损失将由东电赔偿应对。在国际上,日本此举引发包括中国、韩国在内的多个国家的强烈担忧。



日本最终决定排废入海

当天,首相菅义伟在阁僚会议上表示:“要推进反应堆报废,处置处理水是无法避开的课题。政府将出面确保安全性,并为消除形象受损而采取一切对策。”首相菅义伟明确表示:“政府将站在前列确保安全性,采取一切措施消除负面影响。”

政府敲定的基本方针指出,国内有过先例,且确实可以检测氚的活度,因此选择排放入海的处置方法。对于监测处理水所含放射性物质氚,将在排放前后的渔场和海水浴场等实施强化措施。农林水产业界人士和地方政府将参与取样和检测,并委托海洋环境专家建言献策并确认实施状况。负责实施的东京电力,今后将围绕排放计划及设备安装,接受原子能规制委员会的审查。

政府基本方针还表明,东电“对最大限度避免出现形象受损影响负有责任”,若有必要需进行赔偿,政府将指导东电采取灵活应对。东电社长小早川智明在出席会议后称:“将依照方针,保持主动性并妥善采取措施”。



4月7日,首相菅义伟曾与全国渔业协会联合会(全渔联)会长岸宏会谈,告知将决定排放入海方针。岸宏表示“坚决反对”,要求菅义伟向国民做出说明,并出台形象受损对策等。去年10月,日本也曾出现过敲定排放入海方针的动向,但政府因顾及渔业人员的反对而推迟。

2011年3月11日,一场致命的海啸淹没了福岛第一核电站的反应堆,导致核电站爆炸,并迫使超过6万人撤离。自福岛核电站发生核泄漏以来来,用于冷却熔落核燃料(燃料碎片)的注水以及流入核电站的地下水等核污水持续增加,日本用“多核素去除设备”(ALPS)处理后把处理水保管在储罐中。截至2021年3月,保管中的处理水约达125万吨。东电预计,储罐容量将于明年秋季以后达到极限。

为此,日本计划在两年后开始将125万吨核废水排放到太平洋中,首先会将大部分放射性物质过滤和剥离,包括放射性同位素锶和铯,但会留下氚,这是氢的一种放射性同位素,难以从水中分离。日本政府承诺,核处理水排入海洋前,放射性有害物质氚的含量将会被稀释至日本国家标准的四十分之一、世界卫生组织饮用水标准的约七分之一。据说该物质在低浓度的情况下对健康的危害很小,而所有受污染的处理水排放入海将花费三十年。 



改善“风评被害”成当务之急

排污入海对于日本渔业发展造成负面影响,是日本社会非常关心的问题。福岛附近的当地渔业团体强烈批评废水处置计划,他们担心污染的海水会对海洋生物造成影响。

日本农业大臣野上浩太郎在记者会上表示:“在与首相菅义伟会谈时会考虑渔业人士的诉求,让渔业人士了解核处理水的安全性和处理方法等,尽最大努力防止发生风评被害。”经济产业大臣梶山弘志也表示,“非常理解福岛等灾区人民担心风评被害”。

在日本政府的处置方针决定后,经产大臣梶山弘志赶往福岛县,与内堀雅雄知事等各方面人士会面,就处理水的排放决定谋求理解与配合。他在之后接受采访时表示:“关于形象受损对策和安全性相关担忧等,听取了各方的严厉意见,将在政府内部切实共享,以便今后采取应对。”

福岛县渔业协会联合会会长野崎哲与梶山大臣会面后表示,东京电力过去就处理水问题称“没有相关人士的理解,就不会做任何处置”,现在“遭遇毁约,对不起下一代的渔民”。

日本政府在13日面向驻东京的各国大使馆人士举行了在线说明会。据外务省介绍,中国大陆及台湾等49个国家和地区参加,韩国没有出席。内阁官房长官加藤胜信表示,“会继续谋求包括中韩两国在内近邻各国的理解。”



今后包括东电在内,改善“风评被害”的具体化对策成为当务之急,相关阁僚会议最快本周内起步。到排放为止的约2年时间里,日本能否抑制负面影响、确立赔偿框架,并就排放获取广泛理解将面临考验。

政府阁僚会议为抑制负面影响,将主要探讨的内容包括:(1)处置方法和监测;(2)获得国民、国际社会的理解;(3)生产、加工、流通、消费各方面对策。政府敲定的处理水排放入海的基本方针会引发“风评被害”,作为形象受损对策,政府将实施支援福岛水产行业扩大销路和在国内外开展宣传等既有措施,阁僚会议还将讨论各项措施的进展和追加对策的必要性。

作为对策,日本政府将邀请国际机构作为第三方,监测并发布有关核废水的信息;引进设备帮助渔民增加周边捕鱼量、开拓销路;当发生风评被害时,进行赔偿或提供综合性支援等。



2020年2月26日,国际原子能机构总干事格罗西在对日本进行正式访问期间走访福岛核电站。

相关国家和国际机构表明立场

日本政府决定,将从福岛第一核电站排放超过百万吨核废水入海。国际原子能机构旋即表示,将就这一问题与日本展开密切合作。 

国际原子能机构总干事格罗西在13日表示,日本的解决方案“在技术上可行且符合国际惯例”,该机构准备“提供技术支持,以对该计划的安全、透明实施进行监测和审查”。 格罗西表示,在对安全和环境影响进行评估之后,有控制地向大海中排放核废水,是全球的核电站运行的常规做法。格罗西说:“日本政府今天做出的决定是一个里程碑事件,将为弃用福岛第一核电站取得进展铺平道路。” 

格罗西去年访问福岛核电站时说:“我们将在排水之前、排水期间、排水之后,与日本密切合作。我们的合作和存在将有助于在日本及其他地区建立信心,即进行排水处理不会对人类健康和环境造成负面影响。”本次针对日本政府的排放决定,格罗西说:“储水罐占据了核电站大量的空间,废水管理,包括以安全透明的方式处理废水,并让所有利益相关者参与,对于弃用核电站相关行动的可持续性至关重要。” 他同时指出,这是一个“独特而复杂的案例”。 

美国国务院在13日晚发表声明:“日本政府与国际原子能机构密切合作,已采取措施管理2011年3月福岛第一核电站事故的后果,包括辐射监测、修复、废物管理和装置退役。美国了解到,日本政府已经评估了与目前储存在福岛第一核电站现场的处理水管理相关的几种选择。在这种独特而充满挑战的局势中,日本权衡了各种选择和效果,对其决定保持透明,并似乎已采取了符合全球公认的核安全标准的方法。美方期待日本政府在监测这种方法有效性之际,和美方进行持续协调和沟通。”美国国务卿布林肯在推特上表示,美国感谢日本在处理福岛第一核电站污水决定上的透明度。

日本首相菅义伟将于4月16日对美国进行正式工作访问,菅义伟是拜登上任后首个到访白宫的外国领导人。菅义伟将在白宫与拜登举行面对面的双边会谈,两人会晤后还将举行联合新闻发布会。

日本的大多数邻国对放水计划表示反对。4月13日,中国外交部发言人发表谈话,称作为日本近邻和利益攸关方,中方表示严重关切。日本未经与周边国家和国际社会充分协商,单方面决定以排海方式处置福岛核电站事故核废水,这种做法“极其不负责任”。

中方强烈敦促日方认清自身责任,秉持科学态度,履行国际义务,对国际社会、周边国家以及本国国民的严重关切作出应有回应。重新审视福岛核电站核废水处置问题,在同各利益攸关国家和国际原子能机构充分协商并达成一致前,不得擅自启动排海。中方将继续同国际社会一道密切关注事态发展,并保留作出进一步反应的权利。

韩国政府在一份声明中说:“若日本在没有进行充分协商的情况下就决定排放受污染的水,这将难以接受。”韩国表示,严重关切这一决定可能对我国人民的安全和周围环境造成直接和间接的影响,并呼吁日本提供更多有关放水计划的信息,同时会加强自身的放射性测量和监测。韩国外交部在发表声明数小时后召见日本大使,提出正式抗议。

台湾方面则表示,因本案涉及海洋环境丶生态保育与台湾人民健康等面向,台湾已多次向日本表达关切,请日方尽早将处理方式通知台湾。台湾已将环保团体忧虑传达给日本。
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