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从紧宣到蔓防:日本抗疫陷同义反复怪圈
日期: 21年04月2期
中文导报 社论
作者:申文

日本政府在2月底提前解除了关西地区等6府县的紧急事态宣言,并在3月21日最后解除了首都圈一都三县的紧急事态宣言。然而解禁不满一月,在第二次紧急事态宣言期间得到抑制的各地疫情又回潮了。4月2日,新冠病毒感染症对策小组会尾身茂会长对众院厚生劳动委员会承认,当前的疫情“即使说正在进入所谓的第四波,也没有问题”。

在日本彻底解禁后一周,全国疫情迅速反弹。有28个都府县在最近一周内新确诊感染人数,均比前一周增加。人们担心“第四波”疫情会卷土重来已成事实,而关西大阪连日飙升,更令全国瞩目。3月31日,大阪府新冠感染者为599人,自1月23日以来首次逾500人。大阪府一举超过东京,成为日本新冠感染重灾区。

4月3日,大阪府新增新冠感染人数达到666人,创出历史新高。进入4月,大阪府的新增感染人数连日突破600例,连续5天超过了东京都:1日为616人,2日为613人,3日为666人,4日为593人。大阪府内累计确认病例为5万4589人,累计死亡病例达1191人。日本国内累计确诊病例48万532人,累计死亡9236人。

对此,日本政府在3月31日紧急决定,大阪府适用相当于新冠紧急事态宣言前一阶段的“蔓延防止等重点措施”,4月1日傍晚由政府对策总部正式决定。“蔓延防止等重点措施”从4月5日开始,为期一个月,实施范围包括宫城县仙台市、大阪府大阪市、兵库县的神戸市、芦屋市、西宮市、尼崎市等6个都市,曾经纳入视野的冲绳、山形两县暂缓启动“蔓防”措施。

迄今为止的日本抗疫措施,从“紧急事态宣言”(紧宣)到“蔓延防止等重点措施”(蔓防),都是换汤不换药的老套路——说“蔓防”就是地域限定型的“紧宣”并不为过,也备显日本政府在防疫抗疫方面黔驴技穷的无奈。

“蔓防”的目的是在发布紧急事态宣言之前控制住疫情。都道府县知事可命令餐饮店缩短营业时间,对于不配合的情况可处以20万日元以下罚款。此外,强化对变异病毒的监控;巡视所有的餐饮店,检查设置隔板等措施并要求佩戴口罩;动员老年人设施每两周实施1次疫情检测;最大限度确保用于新冠的病床和供轻症者使用的酒店;要求民众避免不必要非紧急的外出,减少与其他都道府县之间的往来。

从以上措施来看,日本的防疫抗疫从“紧宣”到“蔓防”,正在陷入同义反复的怪圈;从防疫效果来看,也陷入了“收紧措施害死经济、放松管理重燃疫情”的两难怪圈。目前,受到变异毒株影响的大阪府,解除紧宣后连日微增的东京都,都面临着比第三波疫情更严重的局面,若听之任之,疫情加速扩大毫无疑问。

有关全日本的新冠疫情指标,厚生劳动省汇总了截至4月3日的全国感染状况显示,42个都道府县一周内新增感染人数均不低于前一周,疫情扩大势头不减。其中,宫城、大阪、冲绳超过第四阶段(疫情爆发式扩大)标准,山形、东京、兵库、奈良、爱媛5都县超过了第三阶段(感染骤增)标准。如此发展下去,“蔓防”的对象范围不得不扩大。

最近两周,日本樱花盛开,全国迎来了赏花周期;而新财政年度交替也在送别、迎新之中进入了人员频繁移动和接触的繁忙时期。政府呼吁国民在樱花季戴上口罩、禁止饮食,却禁而不止,效果不彰。大阪知事吉村文洋表示:过去一周以来扩大非常快。在年度交替、人员移动的时期,容易感染的欢送会、欢迎会等危险度高的场面在增加,30岁以下的年轻世代占新增感染者60%以上,有必要采取更强化的对策。然而,即使全社会都了解这个结果,而民众自我克制避免外出的情绪已经疲惫。面对疫情反弹的忧虑,菅义伟政权持续处于困境。

与此同时,作为有效抑制疫情唯一希望的疫苗注射,日本的实施情况并不得力。3月29日,日本进口的第七批美国辉瑞公司产新冠疫苗运抵成田机场。日本政府核算,相当于70万人份。由此,3月运抵日本的疫苗数量最多为233万人份,4月计划抵达最多或为612万人份。截至4月2日,日本接种疫苗不到110万剂,普及率仅为全国人口的0.8%左右,在全球疫苗竞争中处于下风。

从全球范围来看,新冠疫苗的接种(一人两针)占国家人口的比例:以色列为60%,阿联酋50%,英国40%,美国30%,中国为4%,而众多国家尚不到1%。美国共接种1.43亿剂疫苗,拜登政府提前完成了上任百日接种1亿剂疫苗的目标,且接种速度仍在加快。中国累计接种疫苗已经超过1亿剂,并以每天超过500万剂的速度在普及。相比之下,日本日均接种疫苗不足5万剂,在疫苗的获得、分配、接种各方面都受到制肘。日本政府计划在5月10日那一周配送完约480万名医护人员可接种两次的数量,尚无暇顾及全体国民的疫苗普及,显然在后新冠时代的防疫战和恢复赛中已经失速了。

在时间越拉越长的防疫抗疫的试金石面前,日本的体制缺陷、政府的行政弱点、国际影响力下降、议价能力不足等都暴露出来,而唯一引为自豪的国民自律精神也在疫情之下疲于奔溃。从“紧宣”到“蔓防“,日本抗疫陷入同义反复怪圈。难道在大数据、云计算流行的当今时代,日本的防疫监控真的只能靠出动纠察队去挨店挨户巡逻吗?想想也真是无语了。
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