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日本解禁紧急事态后必须聚焦三件事
日期: 21年03月1期
中文导报 社论
作者:申文

去年年末以来,日本的新冠疫情大幅攀升。尤其在圣诞节和新年期间发生了人流的大规模移动和高密度接触后,日日冲顶的疫情严重威胁日本社会,政府不得不发动第二次紧急事态宣言。

1月7日,日本政府以首都圈1都3县为对象再次发布紧急宣言,期限至2月7日;1月13日,又新增了7府县。2月2日,决定除栃木县之外的10都府县的宣言期限延长至3月7日。

从目前的效果来看,日本的二次紧急事态确实抑制了疫情,实现了亡羊补牢。以首都圈、关西、东海为中心,在发布宣言的10个都府县的相关指标逐渐回落后,日本终于迎来了紧急事态解禁的日子。

2月26日,日本首相菅义伟正式表明,由于新增感染人数趋于减少,医疗体制告急状况有所缓解,东海地区的岐阜、爱知2县、关西地区的京都、大阪、兵库3府县以及福冈共6府县,在2月底解除紧急宣言。同时,维持首都圈的东京、埼玉、千叶、神奈川4都县的紧急宣言,下周再探讨解除与否。据估计,首都圈的解禁也是指日可待的。

紧急事态宣言解禁,是否意味着日本抗疫之战取得了胜利?事实并不乐观。日本解禁宣言,只是漫长而艰巨的防疫抗疫过程的一个阶段性成果,能否保住成果的有效性,不重蹈第一次紧急宣言解除后的覆辙,对日本来说是一个重大考验。日本解除紧急事态后,需要聚焦三件事。

一、避免疫情回潮。尽管由专家构成的咨询委员会针对各地疫情的缓解,同意了6府县提前解除宣言,但为了防止解禁后疫情再次扩大,继续贯彻防疫措施是全社会最大的共识,这也是让社会走向恢复、奥运会走向成功的大前提。

首相菅义伟强调,将贯彻缩短餐饮店营业时间等对策,“到最后都不松懈,将在3月7日按计划结束宣言”。菅义伟还对给予配合的餐饮店开出了补助条件。经济再生担当大臣西村康稔表示,许多人对解除紧急事态后疫情可能再次蔓延表达了担忧 , 6府县解除宣言是在贯彻防疫措施基础上 “附带条件的解除”,将根据各地知事的判断来要求餐饮店缩短营业时间。

目前,政府的旅游支援项目“Go To Travel”处于停顿状态,暂时不会重启。对于因紧急事态宣言而收紧的入境政策,日本政府表示即使全面解除宣言,也不会立即放宽入境限制。东京奥运会是否允许外国观众入境观看比赛,目前尚未确定,国际奥组委将在4月底作出判断。日本入境限制政策何时放宽,或许要配合奥运会实施,一度开放的商务人士和留学生入境依然处于关闭状态,为了防患疫情死灰复燃,可能会延迟到最后一刻。

二、普及疫苗接种。相比于欧美各国,日本的疫苗接种是比较迟缓的。2月17日,日本首例接种在国立医疗机构东京医疗中心进行。分数批运抵日本的辉瑞疫苗将率先用于抗疫医护人员,除了医生和护士,还包括急救队员和保健师,总计达470万人,但明确的接种日程不明。

厚劳省原本制定的接种时间表显示,3月中旬对于医生和护士、急救队员、保健所职员等约400万人,确保启动接种体制;随后是65岁以上老人将成为对象;其他人群接种预计在4月以后。

负责疫苗接种事务的行政改革担当大臣河野太郎2月24日宣布,限定数量的老年人接种从4月12日开始,将改善配送与系统相关问题,然后依次扩大,4月26日全面开始给老年人接种新冠疫苗。政府原本力争4月1日开始老年人接种,延后决定将影响到整个接种计划。河野太郎在26日表示,3600万名65岁以上老年人所需疫苗将在6月底前向全国配送完毕。多数地方政府可能7月起面向65岁以下的普通居民开展广泛接种。由于需要间隔3周接种2次,到东京奥运会开幕式的7月23日前,估计大部分居民很难完成接种。

分析指出,日本接种延迟的背景是疫苗供应量不足,国际争夺战打响;而让大多数社会成员完成疫苗接种,又是顺利举办东京奥运会的前提——面对现实的两难境地,尽快普及疫苗注射是抑制新冠疫情的不二之选,从中可以检验日本政府的议价能力和工作效力。

三、全力办好奥运。经历了新冠疫情的连续打击和沸沸扬扬的人事变局,再加上舆论和民意对于疫情下继续举办奥运的反对声越来越高,让东京奥运会已经变得一地鸡毛,但日本政府和国际奥委会依然强调必须举办一届成功的奥运会。日本政府、奥组委、东京都、IOC和国际残奥委会(IPC),近期将举办五方磋商,详查疫情和会务,决定东京奥运会的命运。

日本解除紧急宣言,至少在国内为正式启动奥运会进程开了绿灯。日本国内圣火传递将在3月25日开始,东京奥组委会将尽早出示观众的整体方案。有奥运相关人士认为,在全球新冠疫情未平息的情况下,很难接纳来自海外的普通观众。为此,日本政府与IOC协议,把敲定观众人数上限以及如何对待外国观众的期限设定在“今年春季”。

日本原则上停止海外选手入境,政府正考虑让他们参加东京奥运会和残奥会测试赛等时,作为“特殊情况”允许入境。日本国内3月30日将举行足球世界杯预选赛,4月重启东京奥运会测试赛,这些赛事恐会受到影响。

日本解除紧急事态宣言后,必须排除干扰,集中聚焦,切实努力做好上述三件大事。与此相比,其他的纷扰和噪音即使容易抓住网民眼球、经常引发媒体亢奋、并为在野党提供了国会论战的炮弹,但与日本重振国运相比都无足挂齿。套用一句日本寺庙里的心灵鸡汤:人生除了死亡,其他都是擦伤。对于当前的日本政府来说,有效控制住疫情,成功举办奥运会,是真正关涉国运的大事,其他真的都不算什么了。
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