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日本政府敲定第三次追加经济对策 规模超73万亿日元
日期: 20年12月3期
中文导报讯 12月8日,日本政府内阁会议敲定了针对新冠疫情蔓延的追加经济对策。政府的预算约为30.6万亿日元,包括增加民间投资效果在内,项目总规模约为73.6万亿日元——自10月开始讨论的今年第3次经济对策有了最后结果。日本首相菅义伟表示,本次经济对策是为守护国民健康和生活、维持就业、稳定企业经营、恢复经济并以绿色经济和数字化为突破口取得新发展而制定的。不过,目前新冠感染人数激增,如何迅速应对成为紧要课题。

该经济对策包括三大支柱,即新冠疫情防控对策、经济结构转换对策、国土强韧化对策。日本政府将新增1.5万亿日元到“地方创生临时交付金”项目中,作为补贴发放给响应政府防疫措施缩短营业时间的餐饮店等。此外,还将扩充面向医疗机构的“紧急综合支援交付金”,用以确保病床和疗养设施等的设置。为了支撑消费还将延长旅游支援项目“Go To Travel”,还加入了首相菅义伟主张的去碳化、为大学研发工作设立巨额基金、防灾减灾的新国土强韧化计划的费用。政府还增加了1万亿日元规模的对策用于推动“数字化”发展。对于增强防灾、减灾能力的“国土强韧化”对策,相关项目规模将达到15万亿日元。

菅内阁提出了在2021年度内“让经济恢复到新冠前的水平,回归民需主导的增长轨道”目标,更把2020年度第三次补充预算案和2021年度原始预算案作为“15个月预算”进行一体化编制。原始预算中准备了5万亿日元新冠对策预备费,中央政府财政支出合计达40万亿日元左右。不过,从日本的财政法的角度来看,编制15个月预算是不被允许的,所谓的15个月预算只是一种对追加经济对策的强调。

日本政府为了缓解新冠疫情带来的冲击,在2020年度曾提出了第一次、第二次补充预算,规模均超过117万亿日元,本次为第三次对策。

此前的安倍内阁,在今年4、5月分别出台了事业规模合计超过230万亿日元的经济对策,取得了一定的成效。但是,两次经济对策的效果没有达到政府的预期。根据民间研究机构推算,第一次紧急经济对策的经济效果等于为实际GDP增长作了0.8%的贡献,远远低于政府预测的3.3%;第二次对策效果也只有0.9%。2008年全球金融危机后,麻生内阁的经济危机对策带来了提升GDP1.9%的效果。相比之下,疫情对经济影响的深刻性更加凸显。

根据9月份经济统计数据,日本预测因新冠肺炎疫情的影响,潜在性供给能力与实际的需求之间至少有30万亿日元以上的缺口。为此,日本政府准备通过这次经济刺激政策,防止新冠肺炎疫情的影响进一步扩大,为日本企业在疫情后各个方向的转型打好基础。

另外,“GoTo”旅游促进活动,是菅义伟首相为推动日本经济从低谷走出来的一项拳头政策,政府提供的最高补贴为费用的50%。由于这项推广活动带来了可以看得到的刺激效果,所以菅义伟首相感到非常自信,即使在疫情有所反复的时候都未中断活动,导致日本国民对政府的政策产生了怀疑。

根据民间调查机构的社会调查,日本有81%的人不信任政府提供的有关疫情的信息。这种普遍的不信任感对政府实施经济刺激政策,尤其是关于新冠肺炎疫情方面的政策也可能起到负面作用,进一步降低了边际消费倾向。
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